Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie wdrażania sieci obszarów Natura 2000

   Kierując się troską o zapewnienie korzystnego wizerunku naszego kraju jako wywiązującego się z przyjętych na siebie zobowiązań unijnych, wobec docierających do mnie niepokojących sygnałów o poważnych zaniedbaniach we wdrażaniu sieci obszarów Natura 2000 zwracam się do Pana Premiera z uprzejmą prośbą o zobowiązanie Ministra Środowiska do pilnego rozwiązania narosłych problemów.    Do zagadnień wymagających pilnego uregulowania zaliczyć należy:    1. Problem wyznaczenia i przebiegu granic obszarów Natura 2000.    Utworzone zostały w drodze rozporządzenia Ministra Środowiska obszary wytypowane na podstawie dyrektywy ptasiej. Również wiadome jest, jakie obszary zostały zgłoszone przez rząd polski do Komisji Europejskiej w maju 2004 r. na podstawie dyrektywy siedliskowej. Szczegółowy przebieg granic tych obszarów ma zostać ustalony w ramach opracowania planów ochrony. Ta sytuacja powoduje poważne utrudnienia w procesie opiniowania i oceny przedsięwzięć inwestycyjnych w zakresie ich wpływu na obszar Natura 2000. Większość postępowań w sprawie oceny oddziaływania na środowisko planowanych przedsięwzięć jest prowadzone przez organy samorządowe, które mają problem z oceną zgłaszanych wniosków. Sytuację pogarsza fakt nakazania przez Ministra Środowiska traktowania jako istniejących prawnie obszarów zgłoszonych dodatkowo przez organizacje ekologiczne Komisji Europejskiej w ramach tzw. Shadow List. Władzom samorządowym nie jest znany przebieg granic tych obszarów, a równocześnie poważne, uzasadnione wątpliwości budzi zamiar objęcia tą formą ochrony również trwale zurbanizowanych i przekształconych obszarów miast i wsi. Tego rodzaju sytuacja dotyczy m.in. terenu gminy Zator oraz gminy Kęty w województwie małopolskim. Jest rzeczą oczywistą, że taka sytuacja deprecjonuje rangę i znaczenie obszaru Natura 2000 w oczach lokalnych samorządów i spotyka się z uzasadnioną krytyką.    2. Problem nadzoru nad obszarami Natura 2000.    Stosownie do uregulowań ustawy o ochronie przyrody realizacja zadań ochronnych spoczywa na organach wyznaczonych do sprawowania nadzoru nad obszarami Natura 2000. Organy te odpowiedzialne są za opracowanie planów ochrony, za monitorowanie obszarów oraz opiniowanie wniosków inwestycyjnych i finansowych dotyczących przedsięwzięć mogących mieć wpływ na obszar Natura 2000. Obecne uregulowania prawne, ustalone rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 21.07.2004 r. w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000, nie pozwalają na powierzenie nadzoru dyrektorom parków narodowych, parków krajobrazowych oraz nadleśniczym. Za koordynację ochrony tych obszarów odpowiedzialni są wojewodowie, którzy mieli otrzymać na ten cel niezbędne etaty i środki finansowe. Pomimo składanych zapewnień i deklaracji do chwili obecnej wojewodom żadnych środków nie przekazano, co w oczywisty sposób uniemożliwia wywiązanie się z obowiązku opracowania planów ochrony obszarów Natura 2000, stanowiących podstawowy dokument opiniujący walory przyrodnicze i ustalający zasady ich ochrony. Realizacja tego obowiązku stanowi istotny element zobowiązania naszego kraju wobec Unii Europejskiej, który będzie podlegał rygorystycznej ocenie ze strony Komisji. Należy podkreślić, że ustawa o ochronie przyrody gwarantuje w art. 39 zapewnienie środków na organizację i funkcjonowanie obszarów Natura 2000 z budżetu państwa, których dysponentem jest Minister Środowiska.    Informuję Pana Premiera, że brak rozstrzygnięć podstawowych kwestii dotyczących obszarów Natura 2000 przyczynia się do zdecydowanie negatywnego stanowiska samorządów dla idei ich tworzenia i funkcjonowania. Poważne zastrzeżenia budzi fakt niehonorowania przez Ministra Środowiska opinii zgłaszanych przez samorządy na etapie tworzenia tych obszarów. Sygnalizowane powyżej problemy są społeczne szczególnie drażliwe, stąd zwracam się do Pana Premiera o możliwie pilne ich uregulowanie w sposób systemowy, bez narażania naszego kraju na sankcje grożące ze strony Komisji Europejskiej. Jakie jest stanowisko Pana Premiera wobec opisanych powyżej problemów?    Z poważaniem    Poseł Jacek Krupa    Skawina, dnia 15 lutego 2006 r.