Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie podjęcia decyzji dotyczącej realizacji programu wyposażenia urzędów w Polsce w urządzenia do robienia zdjęć do prawa jazdy

   Z uwagi na bardzo liczne apele kierowane do nas przez środowisko fotografów bardzo wnikliwie zainteresowaliśmy się sprawą dotyczącą programu pilotażowego wykonywania zdjęć do prawa jazdy bezpośrednio w urzędzie. Wspomniany program pilotażowy był realizowany w 16 starostwach. Według posiadanych przez nas informacji będzie Pan wkrótce decydował o wprowadzeniu omawianego systemu we wszystkich urzędach w całym kraju. Ponieważ decyzja ta będzie miała istotny wpływ na sytuację co najmniej kilkunastu tysięcy osób i kilku tysięcy zakładów fotograficznych, zdecydowanie opowiadamy się za wstrzymaniem podjęcia przez Pana decyzji do czasu zakończenia negocjacji prowadzonych przez Polską Wytwórnię Papierów Wartościowych S.A. (PWPW) z Komisją reprezentującą Związek Rzemiosła Polskiego. Przemawia za tym kilka bardzo ważnych argumentów:    - program pilotażowy został podjęty bez jakiegokolwiek powiadomienia samorządu rzemiosła,    - propozycje udziału zakładów fotograficznych w wykonywaniu zdjęć cyfrowych do dokumentów personalizowanych, skierowane przez Związek Rzemiosła Polskiego w październiku 2004 r., pozostały do dziś bez odpowiedzi. Wzbudza to obawy, że prowadzone przez PWPW ze środowiskiem fotografów rozmowy są jedynie grą na zwłokę,    - ocena pilotażu opracowana przez PWPW jest nieobiektywna. Wynika to z faktu, że podstawę oceny pilotażu stanowią nierzetelne ankiety rozprowadzane wśród petentów (w ramach pilotażu petenci byli informowani, że wykonywane zdjęcia są ˝za darmo˝, co jest jawną nieprawdą - w rzeczywistości koszty tych zdjęć ponosi Skarb Państwa, czyli de facto wszyscy podatnicy),    - bardzo poważne obawy budzi strona finansowa programu pilotażowego. W program ten zaangażowana była tylko jedna firma, tj. firma Hewlett-Packard Polska Sp. z o.o. W związku z tym nasuwają się dwa pytania:    Jakimi kryteriami kierowano się przy wyborze tej firmy i czy w przypadku wdrożenia systemu ta firma zachowa wyłączność na dostarczenie sprzętu i oprogramowania niezbędnego do wdrożenia omawianego systemu?    - Pańska decyzja ww. sprawie może zaowocować bardzo poważnymi kosztami społecznymi: upadkiem kilku tysięcy zakładów fotograficznych, a tym samym pozbawieniem pracy kilkunastu tysięcy osób, utratą płaconych dotychczas podatków i opłat na ZUS, koniecznością wypłat zasiłków dla bezrobotnych. Straty z tego tytułu mogą sięgać nawet kilkuset milionów złotych rocznie. Należy również pamiętać, że wdrożenie systemu proponowanego przez PWPW wiąże się z koniecznością poniesienia olbrzymich nakładów finansowych z budżetu państwa (np. zakup kabin fotograficznych do urzędów),    - bardzo poważne wątpliwości budzi sam fakt inicjatywy wprowadzenia do urzędów urządzeń, z których korzystanie byłoby ˝przymusowe˝ i, jak najbardziej prawdopodobne - odpłatne. Przecież podstawą do decyzji wprowadzającej program pilotażowy nie mogą być nierzetelnie przeprowadzone ankiety! Zachodzi tu podejrzenie, że Ministerstwo chce albo uszczęśliwić obywateli na siłę, albo podstawą były przesłanki... korupcyjne,    - w przypadku wdrożenia systemu wykonywania zdjęć do dokumentów bezpośrednio w urzędach przez PWPW może dojść do naruszenia przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów oraz przepisów Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Wynika to z faktu, że PWPW uzyska monopol na wykonywanie zdjęć do dokumentów, a zakłady fotograficzne zostaną pozbawione szansy skutecznego konkurowania w tym zakresie. Wydaje się chyba konieczne, Panie Ministrze, aby przed wydaniem decyzji przez Ministerstwo w ww. sprawie zwrócić się do prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów o ocenę ewentualnych skutków, jakie może ponieść za sobą wdrożenie systemu proponowanego przez PWPW,    - rodzi się również pytanie, w jaki sposób PWPW wybrała do programu pilotażowego firmę Hewlett-Packard Polska Sp. z o.o.? Przecież Hewlett-Packard Polska Sp. z o.o. nie uczestniczyła w programie pilotażowym za darmo!    - i na koniec - w jaki sposób Ministerstwo Infrastruktury chce wyłonić firmę obsługującą system robienia zdjęć w urzędach w całej Polsce? Bo chyba nie chce w uznaniowy sposób ustanowić monopolu konkretnej firmy?!    Z uwagi na powyższe oczekujemy od Pana Ministra wstrzymania decyzji o wdrożeniu ww. systemu w całym kraju do momentu wyjaśnienia wszystkich wymienionych wyżej kwestii i zakończenia negocjacji prowadzonych przez Polską Wytwórnię Papierów Wartościowych S.A. (PWPW) z Komisją reprezentującą Związek Rzemiosła Polskiego.    Do niniejszego pisma załączamy projekty propozycji skierowanych przez Związek Rzemiosła Polskiego do Polskiej Wytwórni Papierów Wartościowych S.A. Propozycje te uwzględniają wszystkie dotychczasowe kwestie sporne. Zapewniają wysoką jakość zdjęć do dokumentów personalizowanych (co było oficjalnie głównym celem programu pilotażowego) przy jednoczesnym zdecydowanym ograniczeniu wydatków ponoszonych przez Skarb Państwa. Rozwiązania proponowane przez Związek Rzemiosła Polskiego są na tyle przejrzyste i interesujące, że zasługują na wnikliwą analizę i poddanie ich pod merytoryczną dyskusję, w której uczestniczyłby Pan Minister, osoby reprezentujące Polską Wytwórnię Papierów Wartościowych S.A. oraz przedstawiciele środowiska fotografów. Jeżeli zainteresowane strony będą widziały taką potrzebę, wyrażamy gotowość uczestniczenia w tym spotkaniu.    Do niniejszego pisma załączamy również wnikliwą ocenę kosztów i skutków wprowadzenia systemu wykonywania zdjęć do dokumentów bezpośrednio w urzędach, opracowaną przez środowisko fotografów.*)    Posłowie Elżbieta Więcławska-Sauk    i Jacek Sauk    Warszawa, dnia 20 stycznia 2005 r.