Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie niejasności przepisów przejściowych ustawy o podatku akcyzowym

   Szanowny Panie Ministrze! Zbliżający się termin wejścia w życie nowej ustawy o VAT powoduje, że podatnicy coraz bardziej zwracają uwagę na przepisy przejściowe, które mają zapewnić płynne przejście od starej do nowej regulacji. Jednak już po pobieżnym przyjrzeniu się tym przepisom widać wiele niedociągnięć i braków.    Chociaż zarówno stara, jak i nowa ustawa o VAT dotyczą podatku od towarów i usług, niemniej jednak są to dwie niezależne ustawy. Dlatego pojawiają się problemy, których by nie było, gdybyśmy mieli do czynienia jedynie z nowelizacją dotychczasowych przepisów. Ponieważ np. podatek naliczony, o którym mowa w ustawie z 1993 r., nie jest tym samym podatkiem naliczonym, o którym mówi ustawa z 2004 r., to w przepisach przejściowych tej ostatniej pojawiło się zastrzeżenie, że do nadwyżki VAT naliczonego - wykazanej w ostatniej deklaracji za okres sprzed wejścia w życie nowej ustawy - stosuje się już jej przepisy. Podobnie kwota VAT naliczonego nierozliczona do momentu wejścia w życie nowej ustawy może być uwzględniona w deklaracji składanej już pod rządami nowych przepisów. Wprowadzona jest pewnego rodzaju zasada swoistej kontynuacji rozliczenia. Niestety nie jest to konsekwentne. Brak jest odniesienia np. do podstawowego dla każdego podatnika problemu: Co zrobić z fakturami wystawionymi jeszcze w kwietniu, a otrzymanymi w maju, gdy obowiązuje już nowa ustawa? Czy wykazany w nich VAT naliczony można odliczyć, a jeśli tak, to według jakich - starych czy nowych zasad? A ma to niebagatelne znaczenie np. w wypadku faktur za paliwo czy za zakup samochodu osobowego.    W przepisach przejściowych są także inne luki. Nie jest np. jasne, jak od 1 maja będą traktowane zaliczki (przedpłaty), w stosunku do których obowiązek podatkowy powstał przed tą datą. Z kolei podatnicy, którzy złożyli zgłoszenie rejestracyjne przed 1 stycznia 1996 r., mogą mieć problemy z rejestracją dla potrzeb VAT. Zapomniano bowiem, że nie zgłaszali oni wówczas, że będą składać deklaracje VAT, bo po prostu nie było na formularzu takiej rubryki. Skutek tego jest taki, że urzędy skarbowe mogą ich nie zarejestrować jako czynnych podatników VAT. Jak pokazują powyższe przykłady, brak jasnych przepisów przejściowych rodzi wiele problemów z nowym VAT.    Panie Ministrze! Mając na uwadze powyższe uwagi, chciałbym uzyskać od pana ministra informację na następujące pytania:    1. Jakie działania podejmie ministerstwo w celu zapobiegania niepożądanym skutkom wynikającym z braku jasnych przepisów przejściowych dotyczących ustawy VAT?    2. Czy i kiedy Ministerstwo zamierza wprowadzić przepisy ułatwiające płynne przejście od starej do nowej regulacji przepisów ustawy VAT?    Z wyrazami szacunku    Poseł Józef Cepil    Kielce, dnia 14 kwietnia 2004 r.