Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie stosowania ustawy o podatku od towarów i usług w zakresie wpłat mieszkańców na założenie sieci wodociągowej

   Szybki rozwój wsi polskiej powoduje, że staje się ona coraz bardziej nowoczesna, a gminy przeprowadzają na terenach wiejskich wiele nowych inwestycji. Do takich niewątpliwie należy zakładanie sieci wodociągowej. Bardzo często fundusze, z jakich gminy przy tym korzystają, pochodzą z wpłat mieszkańców. Pieniądze te współfinansują budowę. Środki na budowę sieci wodociągowej to środki własne gmin pozyskiwane z innych źródeł oraz właśnie wpłaty mieszkańców. Wpłaty te pobierane są na podstawie umów cywilnoprawnych zawartych pomiędzy gminami a mieszkańcami. Ich wysokość określa wójt przy udziale Rady Gminy. Wątpliwości rodzą się co do opodatkowania tych wpłat podatkiem od towarów i usług. Nadmieniam przy tym, że według Urzędu Statystycznego w Łodzi Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych wszelkie wpłaty z tytułu budowy wodociągu klasyfikuje się (PKWiU) 41.00.20 - 00.00 ˝Usługi w zakresie rozprowadzania wody˝.    Gminy, prowadząc tego typu inwestycje, nie korzystają z odliczeń od podatku naliczonego na fakturach zakupu usług i towarów związanych z budową. Dopiero po zakończeniu budowy gminy oddają wodociąg w eksploatację do zarządu komunalnego i to on, a nie gmina faktycznie świadczy usługi w zakresie rozprowadzania wody. Jak więc z tego wynika, VAT płacony przy realizacji inwestycji jest dla gmin dużym kosztem. Niewątpliwie opodatkowanie wpłat mieszkańców jest krzywdzące dla gmin, ponieważ te wpłaty nie są dochodem gminy, a jedynie partycypacją mieszkańców w kosztach inwestycji.    Z wspomnianym problemem boryka się wiele gmin w Polsce, których nie stać na ponoszenie dodatkowych kosztów związanych z podatkiem VAT. W związku z powyższym kieruję do Pana Ministra następujące pytania:    1. Czy wpłata mieszkańców, która brzmi ˝współfinansowanie budowy wodociągu˝, winna być opodatkowana podatkiem od towarów i usług w wysokości 7%?    2. Czy dofinansowanie budowy wodociągu przez mieszkańców na rzecz gminy jest usługą lub czynnością zrównaną w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług?    Z wyrazami szacunku    Poseł Wiktor Osik    Łuków, dnia 25 czerwca 2004 r.