Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie właściwości rzeczowej organów podatkowych

   Szanowny Panie Premierze! Z dniem 1 września 2003 r. weszła w życie ustawa z dnia 27 czerwca 2003 r. o utworzeniu wojewódzkich kolegiów skarbowych oraz o zmianie niektórych ustaw regulujących zadania i kompetencje organów oraz organizację jednostek organizacyjnych podległych ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych (˝ustawa o WKS˝). Zgodnie ze zmienionymi przepisami właściwymi urzędami skarbowymi dla tzw. dużych podatników stały się z dniem 1 stycznia 2004 r. tzw. duże urzędy skarbowe.    Zmiany kompetencji organów podatkowych dla tzw. dużych podatników budzą wątpliwości interpretacyjne w przypadku postępowań podatkowych w toku, tj. rozpoczętych, ale niezakończonych ostatecznymi rozstrzygnięciami przed zmianami przepisów.    Przepisem art. 31 wspomnianej wyżej ustawy o WKS wprowadzono regulację przejściową odnoszącą się do kwestii właściwości rzeczowej organów podatkowych w odniesieniu do postępowań wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy. I tak, zgodnie z ust. 3 powołanego przepisu ˝Postępowania w sprawach podatkowych wszczęte i niezakończone ostatecznym rozstrzygnięciem w danym trybie przed dniem wejścia w życie ustawy przejmują organy właściwe w takich sprawach po dniu wejścia w życie ustawy, przy czym wszystkie już podjęte w postępowaniu czynności pozostają w mocy˝.    Ust. 2 powołanego wyżej przepisu przejściowego stanowi natomiast, iż ˝Postępowania podatkowe wszczęte przez organy kontroli skarbowej przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy są prowadzone na zasadach określonych w przepisach ustawy zmienianej w art. 8 w brzmieniu dotychczasowym˝. Przepis ten nie rozstrzyga zatem w żaden sposób właściwości rzeczowej organu podatkowego do prowadzenia postępowania. Wskazuje jedynie zasady prowadzenia takiego postępowania (właściwe przepisy proceduralne), w przypadku jeżeli postępowanie zostało wszczęte przez organ kontroli skarbowej i (w domyśle) że organ ten nadal jest właściwy do jego prowadzenia na zasadach przed zmianą przepisów, ale z uwzględnieniem okoliczności powołania dużych urzędów skarbowych do obsługi dużych podatników i związanej z tym zmiany właściwości rzeczowej organów podatkowych wobec tych dużych podatników. Innymi słowy - wobec zmiany przepisów odnoszących się do kompetencji organów do prowadzenia postępowania podatkowego wyłącznie w przypadku tzw. dużych podatników, w stosunku do podatników pozostałych organami kompetentnymi rzeczowo w prowadzeniu postępowań podatkowych wszczętych przez organy kontroli skarbowej przed dniem wejścia w życie ustawy o WKS są te organy. Natomiast w przypadku postępowań podatkowych toczących się u tzw. dużych podatników, niezakończonych ostatecznymi rozstrzygnięciami przed wejściem w życie ustawy o WKS, organami właściwymi rzeczowo po wejściu w życie ustawy o WKS są tzw. duże (specjalne) urzędy skarbowe.    Przedstawiając powyższe, proszę o udzielenie odpowiedzi na pytanie: Czy w przypadku postępowań podatkowych toczących się u tzw. dużych podatników, niezakończonych ostatecznymi rozstrzygnięciami przed wejściem w życie ustawy o WKS, ma zastosowanie przepis art. 31 ust. 3 tej ustawy, tzn. czy w tej sytuacji dla tej kategorii podatników właściwymi rzeczowo po wejściu w życie ustawy o WKS są tzw. duże (specjalne) urzędy skarbowe?    Z poważaniem    Poseł Romuald Ajchler    Warszawa, dnia 3 czerwca 2005 r.