Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie korekty subwencji oświatowej dla gmin

   W naliczaniu subwencji oświatowej dla gmin występują dość często nieprawidłowości. Wynikają one z tego, iż nie zawsze brane są pod uwagę aktualne dane, które są podstawą naliczania subwencji. Ministerstwo dysponuje, m.in. w tym celu, rezerwą subwencji, która umożliwia dokonywanie korekty naliczonej subwencji. Niestety, sposób rozpatrywania wniosków gmin w tej sprawie budzi zastrzeżenia. Nie są jasne reguły, według których wnioski te są rozpatrywane. Najczęściej gminy nie otrzymują nawet odpowiedzi, czy wnioski ich są zasadne. Przykładem może być gmina Łuków w woj. lubelskim.    W dniu 5 stycznia 2000 r. gmina otrzymała z MEN pismo, znak: DE-II-3115/286/99, z 28 grudnia 1999 r., w którym proszono o zweryfikowanie danych statystycznych służących do wyliczenia kwoty subwencji oświatowej dla gminy. Wymagane informacje przekazano pismem znak: GZO/033/01/2000/BW z dnia 7 stycznia 2000 r. Okazało się jednak, że nie zostały one wzięte pod uwagę przy naliczeniu ostatecznej kwoty subwencji dla gminy Łuków.    Liczba dzieci wykazanych w sprawozdaniach S-02 z 10 września 1999 r. wynosi 2126, natomiast według danych po weryfikacji - 2132 uczniów. Różnica powstała z powodu przybycia dodatkowych 6 uczniów po terminie złożenia sprawozdania - do gimnazjum w Gołąbkach (1 uczeń), Szkoły Podstawowej w Krynce (3 uczniów), Szkoły Podstawowej w Świdrach (1 uczeń) oraz Szkoły Podstawowej w Zalesiu (1 uczeń).    Ten stan liczbowy uczniów jest nadal aktualny. Do naliczenia subwencji wzięto jednak pod uwagę 2126 uczniów.    Natomiast przesłany do MEN raport o dowozie uczniów uprawnionych sporządzony został na podstawie szczegółowych zestawień ze szkół, wykonanych po zmierzeniu drogi do szkoły poszczególnych uczniów - zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty. Do wyliczenia subwencji przyjęto liczbę 294 uczniów dowożonych do szkół, natomiast w raporcie z gminy Łuków wykazana została liczba 496 uczniów uprawnionych do dowożenia. Różnica wynosi więc aż 202 uczniów na niekorzyść gminy. Jak dotąd raport ten jest jedynym zestawieniem żądanym od samorządów gminnych, które zawiera aktualne dane o dowożeniu uczniów. Wszystkie dotychczasowe informacje wykazywały tylko przewidywane liczby uczniów dowożonych.    W zestawieniu z maja 1999 r. dane były nieprecyzyjne, gdyż nieznana była jeszcze liczba uczniów w poszczególnych szkołach (zwłaszcza gimnazjalnych), a dyrektorzy placówek nie mieli czasu na dokonanie pomiarów odległości od domu uczniów do szkoły w swoich obwodach, gdyż formularz do wykazania tych informacji nasza gmina otrzymała w dniu, w którym powinien on zwrotnie znaleźć się w kuratorium.    Sprawozdanie S-02 również nie mogło być wykorzystane do określenia liczby dowożonych dzieci w poszczególnych gminach, gdyż rubryka dotycząca dowozu zatytułowana: ˝liczba uczniów dowożonych autobusem szkolnym˝ nie ma właściwego odniesienia do art. 17 ustawy o systemie oświaty. Dlatego najprawdopodobniej gminy wpisywały tu łączną liczbę uczniów dowożonych autobusem szkolnym. Nie wszystkie wykazane tu dzieci musiały posiadać uprawnienia do bezpłatnego dowożenia. Autobusem szkolnym mogą jeździć również uczniowie nieposiadający uprawnień w myśl ustawy o systemie oświaty. Gmina bowiem decyduje o tym, kogo będzie dowozić.    W związku z powyższym kieruję do pana ministra następujące pytania:    1. Jakie są przyjęte zasady rozpatrywanie wniosków gmin w sprawie korekty subwencji oświatowej?    2. Dlaczego gminy nie otrzymują odpowiedzi na składane wnioski, przez co ignoruje się Kodeks postępowania administracyjnego?    3. W jaki sposób i w jakim terminie zostanie rozpatrzony wniosek gminy Łuków?    Z wyrazami szacunku    Poseł Wiktor Osik    Warszawa, dnia 10 maja 2000 r.