Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie możliwości wykorzystania części wpływów z policyjnych mandatów na pokrycie kosztów eksploatacyjnych systemu związanego z rejestracją wykroczeń w ruchu drogowym

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do pisma z dnia 4 kwietnia 2002 r. o sygn. SPS-0202-1024/02, przekazującego interpelację posła na Sejm RP pana Jana Tomaki w sprawie możliwości wykorzystania części środków z nałożonych mandatów karnych na pokrycie kosztów eksploatacyjnych systemu związanego z rejestracją wykroczeń w ruchu drogowym, uprzejmie przedstawiam następujące informacje.    Poruszony problem dotyczy kwestii stworzenia mechanizmów prawnych, umożliwiających jednostkom organizacyjnym Policji zagospodarowanie środków pochodzących z mandatów nałożonych przez funkcjonariuszy Policji w trybie i na zasadach określonych w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 24 października 2000 r. w sprawie nakładania grzywien w postępowaniu mandatowym (DzU nr 90, poz. 995, z późn. zm.).    Idea zagospodarowania przedmiotowych środków wydaje się możliwa do zrealizowania, jednakże poruszoną problematykę należy rozpatrywać w kontekście obowiązujących przepisów ustawowych. Zgodnie z art. 62 pkt 13 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (DzU nr 155, poz. 1014, z późn. zm.) mandaty stanowią dochód budżetu państwa, o ile na mocy odrębnych przepisów nie stanowią dochodów innych jednostek sektora finansów publicznych.    Ewentualnego rozważenia wymagałoby dokonanie zmian legislacyjnych w ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. DzU z 2002 r. nr 7, poz. 58) w zakresie wprowadzenia zapisu dotyczącego utworzenia środka specjalnego jednostek budżetowych Policji z 20% środków finansowych pochodzących z mandatów - analogicznie, jak przyjęto w art. 13a ustawy.    Taka forma organizacyjnoprawna wynika z art. 21 ustawy o finansach publicznych, w myśl którego środki specjalne mogą być gromadzone przez jednostki budżetowe na wyodrębnionych rachunkach bankowych na podstawie odrębnych ustaw oraz uchwał organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego.    Postulowane wyszczególnienie wpływów związanych z systemem monitorowania bezpieczeństwa w ruchu drogowym może stwarzać w praktyce trudności, gdyż formularze mandatów karnych nie zawierają w swojej treści oznaczenia umożliwiającego wyodrębnienie mandatów według kryterium sposobu ujawnienia wykroczenia drogowego. Konieczne jest uprzednie wyliczenie szacunkowe kwot, które mogą być uzyskane z faktycznie wyegzekwowanych od sprawców wszystkich wykroczeń drogowych mandatów. Sam fakt nałożenia mandatu nie powoduje wpływu środków na dochody budżetu państwa, a co za tym idzie, nie może w tym momencie powstać obowiązek ich przekazywania na środek specjalny jednostki budżetowej Policji.    Uzupełnienie materiału o powyższe wyliczenia będzie stanowiło miarodajne źródło, na podstawie którego możliwe jest ustalenie, jakiego rzędu środki finansowe mogłyby wpływać z tego tytułu do Policji.    Łączę wyrazy szacunku    Sekretarz stanu    Zbigniew Sobotka    Warszawa, dnia 22 kwietnia 2002 r.