Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie limitu inwestowania w obcej walucie przez otwarte fundusze emerytalne

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów, w porozumieniu z ministrami pracy i polityki społecznej oraz finansów na interpelację posła Artura Zawiszy z 12 lutego br. w sprawie limitu inwestowania w obcej walucie przez otwarte fundusze emerytalne (pismo nr SPS-0202-606/02), uprzejmie informuję o następującym.    Przytoczona przez pana posła wypowiedź ministra Andrzeja Raczki dotyczyła stanowiska Polski w negocjacjach akcesyjnych z Unią Europejską. Od początku tych negocjacji Polska stała na stanowisku, że otwarte fundusze emerytalne, a więc tzw. drugi filar systemu emerytalnego, jako obowiązkowy składnik systemu zabezpieczenia społecznego, stanowią część finansów publicznych. Kompetencje do regulowania tej materii należą w całości do władz państwowych i nie podlegają dostosowaniu do prawa wspólnotowego w Unii Europejskiej. Takie stanowisko zostało utrzymane przez polską delegację podczas konsultacji z Komisją Europejską w obszarze: Swobodny przepływ kapitału w dniu 17 stycznia br. i nie spotkało się ze sprzeciwem strony wspólnotowej. Tej samej kwestii dotyczyła wypowiedź pana ministra Krzysztofa Patera.    Zgodnie zatem z art. 143 ustawy z dnia 28 sierpnia 1997 r. o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych (DzU nr 139, poz. 934, ze zm.), na podstawie ogólnego zezwolenia udzielonego przez ministra finansów, w drodze rozporządzenia, i na warunkach określonych w tym zezwoleniu aktywa funduszu mogą być lokowane poza granicami kraju w papierach wartościowych emitowanych przez spółki notowane na podstawowych giełdach rynków kapitałowych państw obcych będących członkami OECD lub innych państw obcych, które zostaną określone w tym zezwoleniu, a także w papierach skarbowych emitowanych przez rządy lub banki centralne tych państw oraz tytułach uczestnictwa emitowanych przez instytucje wspólnego inwestowania mające siedzibę w tych państwach, jeżeli instytucje te oferują publicznie tytuły uczestnictwa i umarzają je na żądanie uczestnika.    W myśl przepisu § 4 rozporządzenia ministra finansów z dnia 18 lutego 2000 r. w sprawie ogólnego zezwolenia na lokowanie aktywów funduszy emerytalnych poza granicami kraju otwarty fundusz emerytalny może lokować poza granicami kraju nie więcej niż 5% wartości swoich aktywów. Jest to maksymalny limit, na jaki wyraził zgodę Sejm, uchwalając ustawę o organizacji i funkcjonowaniu funduszy emerytalnych. Dalsze podwyższanie limitu byłoby możliwe dopiero po odpowiedniej nowelizacji ustawy przez ustawodawcę.    Natomiast wypowiedź pana premiera Marka Belki, jak wynika z jej brzmienia cytowanego przez pana posła, odnosiła się do ewentualnych i przyszłych zmian zasad funkcjonowania funduszy emerytalnych. Nie jest przecież wykluczone, że w bliżej nieokreślonej perspektywie ustawodawca mógłby zwiększyć ten limit, co pozwoliłoby na dywersyfikację inwestycji środków emerytalnych na większym rynku - rynku Unii Europejskiej. Nie wynika to jednak z żadnych obecnych zobowiązań międzynarodowych Polski. Z uwagi na charakter OFE i specyfikę polskiego systemu emerytalnego na obecnym etapie rozwoju tego rynku rząd nie przygotowuje żadnego projektu nowelizacji ustawy, na mocy której mogłoby nastąpić zwiększenie dotychczasowego limitu. Rząd intensywnie pracuje nad przygotowaniem nowych instrumentów inwestycyjnych dla OFE, które zwiększyłyby atrakcyjność polskiego rynku.    Z wyrazami szacunku    Minister    Włodzimierz Cimoszewicz    Warszawa, dnia 12 marca 2002 r.