Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie importu używanych samochodów do Polski

   Wielce Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji pana posła w sprawie importu używanych samochodów do Polski, przesłanej przy piśmie wicemarszałka Sejmu z dnia 8 kwietnia 2002 r., sygn. SPS-0202-1068/02, uprzejmie przedstawiam odpowiedzi na pytania postawione w tej interpelacji.    1. Czy możliwe jest obniżenie wysokich opłat rejestracyjnych?    Jak wynika z wyjaśnień Ministerstwa Infrastruktury opłaty z tytułu wydania dowodu rejestracyjnego, tablic rejestracyjnych i oznaczeń pojazdów związane z rejestracją pojazdów od ponad roku utrzymują się na tym samym poziomie.    Zmiana nastąpiła w zakresie opłaty za kartę pojazdu. Aktualna opłata wynosi 500 lub 1000 zł w zależności od stanu faktycznego rejestrowanego samochodu (poprzednia opłata 55 zł). Wysokość przedmiotowej opłaty jest efektem uzgodnień międzyresortowych i stanowi środek ograniczający import używanych samochodów. W związku z podjętymi wcześniej ustaleniami Ministerstwo Infrastruktury nie planuje obniżki ww. opłaty.    2. Czy w najbliższych miesiącach przewiduje się zwiększenie ilości urzędów celnych dokonujących odpraw samochodowych?    W znowelizowanym rozporządzenu ministra finansów z dnia 19 kwietnia 2002 r. w sprawie urzędów celnych, w których są dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego w zależności od rodzaju towarów lub procedur celnych, którymi mogą być obejmowane towary (DzU nr 43, poz. 383), rozszerzono do 85 liczbę placówek celnych uprawnionych do obejmowania procedurą dopuszczenia do obrotu używanych pojazdów samochodowych. Oznacza to zwiększenie o 28 ˝specjalistycznych˝ jednostek celnych upoważnionych do dokonywania ww. odpraw w stosunku do poprzedniego rozporządzenia ministra finansów z dnia 26 września 2001 r.    Rozszerzenie liczby miejsc odpraw celnych (uwzględniające ich terytorialne rozmieszczenie) ma na celu zapewnienie płynności realizacji tego typu odpraw i nie wpłynie na osłabienie kontroli celnej. W wyznaczonych placówkach celnych są odpowiednio przygotowani funkcjonariusze do dokonywania odpraw celnych używanych pojazdów samochodowych, według ściśle określonej procedury ustalania wartości celnej tych pojazdów.    Termin wejścia w życie przepisów ww. rozporządzenia ministra finansów jest powiązany z terminem wprowadzenia w życie ustawy o przekształceniach w administracji celnej oraz o zmianie niektórych ustaw (tj. z dniem 1 maja 2002 r.).    3. Dlaczego urzędy celnie nie stosują art. 23 § 1 Kodeksu celnego ˝Wartość celna to wartość transakcyjna, to znaczy faktycznie zapłacona...˝, czyli wzięta z faktury?    Należy zaznaczyć, iż przepisy dotyczące ustalania wartości celnej nie uległy zmianie. Podstawowe uregulowania prawne dotyczące wartości celnej towarów zawarte są w art. 21-31 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. Kodeks celny (tekst jednolity, DzU z 2001 r. nr 75, poz. 802, z późn. zm.). Przepisy dotyczące wartości celnej opierają się bezpośrednio na Porozumieniu o stosowaniu art. VII Układu ogólnego w sprawie taryf celnych i handlu 1994 (Kodeksie Wartości Celnej), stanowiącym załącznik do Porozumienia ustanawiającego Światową Organizację Handlu (WTO) (zał. do DzU z 1995 r. nr 98, poz. 483, z późn. zm.). Porozumienie zostało ratyfikowane przez Polskę w 1995 r.    W ustawodawstwie polskim, analogicznie do regulacji Kodeksu Wartości Celnej WTO, wartością celną towarów jest wartość transakcyjna, to znaczy cena faktycznie zapłacona lub należna za towar sprzedany w celu przywozu na polski obszar celny. Wartość transakcyjna, o ile jest to konieczne, ustalana jest z uwzględnieniem elementów, które należy dodać lub odjąć od wartości transakcyjnej. Elementy te określone są w art. 30 i 31 Kodeksu celnego. Stanowi o tym art. 23 § 7 Kodeksu celnego. Jednocześnie należy podkreślić, że zgodnie z art. 23 § 7 Kodeksu celnego wartość transakcyjna nie może być przyjęta za wartość celną, o której mowa w § 1, w wypadku gdy organ celny z uzasadnionych przyczyn zakwestionował wiarygodność i dokładność informacji lub dokumentów służących do określenia wartości celnej, które należy dołączyć do zgłoszenia celnego, albo gdy nie zostaną one przedstawione przez zgłaszającego. Tak więc art. 23 § 1 Kodeksu celnego nie należy stosować w oderwaniu od § 7 tego artykułu.    4. Jaką politykę rząd zamierza realizować w najbliższych latach w zakresie importu używanych samochodów do Polski?    W przygotowanym przez ministra gospodarki dla Komitetu Rady Ministrów dokumencie pt. ˝Przemysł motoryzacyjny - Kierunki proponowanych działań˝ zawarty został pakiet rozwiązań systemowych, które powinny odwrócić niekorzystne tendencje na polskim rynku motoryzacyjnym. W ww. opracowaniu sformułowane są również rozwiązania w zakresie importu samochodów używanych.    Podstawową zasadą kierunkującą prace nad przedmiotowym opracowaniem jest ˝ucywilizowanie˝ rynku motoryzacyjnego. Chodzi tu głównie o ograniczenie importu używanych samochodów, eliminację patologii związanych z dopuszczeniem pojazdów do ruchu (zmiana systemu funkcjonowania stacji kontroli pojazdów) oraz eliminację szarej strefy w naprawach pojazdów samochodowych (naprawa na podstawie faktur).    Z wyjaśnień Ministerstwa Gospodarki wynika, iż po konsultacjach z przedstawicielami Stowarzyszenia Przedsiębiorców Branży Motoryzacyjnej ˝Laweta˝, zrzeszającego legalnie działających importerów używanych samochodów oraz właścicieli warsztatów samochodowych, z uwagi na utrzymanie miejsc pracy w tym obszarze przemysłu motoryzacyjnego prowadzone są prace nad rozwiązaniami dla tej grupy podmiotów, w tym m.in. nad możliwością importu samochodów lekko uszkodzonych oraz zmianą zasad rozliczania szkód komunikacyjnych przez zakłady ubezpieczeniowe.    Wypracowanie poglądu w tej sprawie jest jednym z głównych problemów podejmowanych na forum prac międzyresortowego Zespołu ds. długofalowych działań wobec sektora motoryzacyjnego, któremu przewodniczy podsekretarz stanu w Ministerstwie Gospodarki.    Wyrażam nadzieję, iż powyższe wyjaśnienia zostaną przez pana posła uznane za wystarczające.    Sekretarz stanu    Wiesław Ciesielski    Warszawa, dnia 30 kwietnia 2002 r.