Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie płynności finansowej budżetu woj. wielkopolskiego

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przesłaną przy piśmie z dnia 20 kwietnia 2000 r., nr SPS-0202-3792/00, interpelacją pana posła Grzegorza Woźnego w sprawie utraty płynności finansowej budżetu woj. wielkopolskiego, spowodowanej niskimi wpływami środków z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych, uprzejmie wyjaśniam, że na podstawie ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 (DzU nr 150, poz. 983 i nr 162, poz. 1119) dochodami jednostek samorządu terytorialnego są udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa. Zgodnie z art. 11 pkt 1 lit. a ww. ustawy dochodem województw jest udział w podatku dochodowym od osób fizycznych zamieszkałych na terenie województwa w wysokości 1,5% wpływów z tego podatku.    Realizacja dochodów z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych nie przebiega w ciągu roku równomiernie, w jednakowych ratach miesięcznych. Dlatego też przekazywane jednostkom samorządu terytorialnego (gminom, powiatom i województwom) co miesiąc udziały w tym podatku mogą być w poszczególnych miesiącach zróżnicowane. Wysokość kolejnych rat udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych uzależniona jest od kwoty wpływów z tego podatku za dany miesiąc w skali całego kraju.    Specyfiką podatku dochodowego od osób fizycznych, który jest podatkiem progresywnym, jest fakt, iż wpływy z tego podatku w okresie pierwszego półrocza są niższe ze względu na na to, iż początkowo zaliczki na podatek płacone są w wysokości 19% (po przekroczeniu przez podatnika określonych progów dochodów zaliczki opłacane są wysokości 30%, a następnie 40%). Ponadto, w I półroczu dokonywane są zwroty nadpłat podatku powstałych w roku poprzednim. W II półroczu wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych wzrastają, w związku z czym również dochody jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach z tego podatku są większe. Tak więc niższe wpływy z podatku dochodowego od osób fizycznych w pierwszych miesiącach danego roku są rekompensowane wyższymi wpływami z tego tytułu w drugiej połowie tego roku.    Jednocześnie uprzejmie informuję pana marszałka, że przyczyną niższych wpływów z podatku dochodowego od osób fizycznych w I kwartale 2000 r. w stosunku do wpływów z tego podatku w I kwartale 1999 r. jest przede wszystkim fakt, że w miesiącu styczniu 1999 r. kwota wpływów obejmowała zaliczki na podatek za miesiąc grudzień 1998 r. Kwota zaliczek, zgodnie z obowiązującymi wówczas przepisami, nie była pomniejszona o składki na ubezpieczenie zdrowotne. Począwszy od 1999 r., wszystkie zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych są pomniejszane o składki na ubezpieczenie zdrowotne, przez co wpływy z tego podatku są odpowiednio niższe.    Należy zauważyć, że dochody budżetów jednostek samorządu terytorialnego z tytułu udziału we wpływach z ww. podatku za poszczególne miesiące są realizowane w analogicznym stopniu jak dochody budżetu państwa z tego tytułu. W przypadku gdy budżet państwa uzyskuje niższe dochody niż planowano z tego tytułu nie może być mowy o zrekompensowaniu z budżetu państwa powstałego niedoboru w budżetach jednostek samorządu terytorialnego.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Jerzy Miller    Warszawa, dnia 16 maja 2000 r.