Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie katastrofalnej sytuacji społeczno-gospodarczej i ekonomicznej Ostrowca Świętokrzyskiego, sytuacji na rynku pracy i zubożenia mieszkańców tego miasta

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pańskie pismo z dnia 11 maja br. (SPS-0202-3908/00), dotyczące interpelacji posła Andrzeja Słomskiego z dnia 4 maja br. w sprawie katastrofalnej sytuacji społeczno-gospodarczej i ekonomicznej Ostrowca Świętokrzyskiego, sytuacji na rynku pracy i zubożenia mieszkańców tego miasta, pragnę poinformować, co następuje:    Wysokie bezrobocie w regionie Ostrowca Świętokrzyskiego wynika w dużej mierze z monokulturowego charakteru zlokalizowanego tam przemysłu. Ograniczenie produkcji, jakie wiąże się z restrukturyzacją gałęzi przemysłu hutniczego i maszynowego, a szczególnie przemysłu odzieżowego, i związany z tym wzrost bezrobocia pogarsza sytuację społeczno-ekonomiczną miasta.    1. Odnośnie do zapytania dotyczącego objęcia m. Ostrowca Świętokrzyskiego rządowym projektem pilotażowym przedstawiam następujące wyjaśnienia:    Program ˝Inicjatywa˝ jako wsparcie restrukturyzacji hutnictwa - ze względu na nierozszerzalność zakresu przedmiotowego programu do momentu otrzymania decyzji przedstawicielstwa Komisji Europejskiej w sprawie zmiany regulaminu instrumentu finansowego dotyczącego tworzenia nowych miejsc pracy dla byłych pracowników sektora hutnictwa stali oraz rozpoczynania przez nich prowadzenia działalności gospodarczej - nie może być użyty.    Wyżej wspomniane zmiany mają dotyczyć następujących kwestii:    1) byli pracownicy hut, którzy skorzystali z jednorazowej odprawy bezwarunkowej, nabędą prawo do korzystania ze środków funduszu pożyczkowego;    2) przedsiębiorstwa mogące starać się o pożyczki związane z zatrudnianiem byłych pracowników hut zwiększą limit zatrudnienia z 50 do 250 osób.    Program ˝Inicjatywa˝ w połączeniu z komponentem mającym na celu wspieranie restrukturyzacji hutnictwa żelaza i stali przyjmie formę programu ˝Inicjatywa II˝, który swą działalność powinien rozpocząć w połowie br. W kwestii restrukturyzacji hutnictwa żelaza i stali przewidywana jest realizacja instrumentów finansowych analogicznych jak w programie ˝Inicjatywa˝, tj.:    1) szkolenia zawodowe przekwalifikowujące dla pracowników objętych redukcją;    2) współfinansowanie aktywizujących osłon socjalnych;    3) wspieranie rozwoju sektora małych i średnich przedsiębiorstw jako proces tworzenia alternatywnych miejsc pracy.    Proces określania zasad rozdysponowania środków pomocowych nie został jeszcze zakończony, jednakże program ˝Inicjatywa II˝ jako program wsparcia dla przedsiębiorstw i byłych pracowników hutnictwa swoim zakresem objął m.in. łącznie województwa świętokrzyskie i podkarpackie, które będą posiadały wspólny fundusz pożyczkowy. Będzie można starać się o środki z tego funduszu mające na celu wsparcie rozwoju małych i średnich przedsiębiorstw dla woj. świętokrzyskiego.    2. Art. 39 ust. 3 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dostosowaniu górnictwa węgla kamiennego do funkcjonowania w warunkach gospodarki rynkowej oraz o szczególnych uprawnieniach i zadaniach gmin górniczych, określający uprawnienia do preferencyjnych kredytów dla gmin górniczych, w połączeniu z ustawą przedmiotową nie przewiduje możliwości rozszerzenia tych uprawnień na inne gminy.    3. W kwestii pomocy dla restrukturyzujących się jeszcze firm pohutniczych pochodzącej z budżetu państwa na podstawie art. 41 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000 (DzU nr 150, poz. 983 z późn. zm.) minister finansów przekazuje terminowo dla miasta Ostrowca Świętokrzyskiego:    - część oświatową subwencji ogólnej;    - część podstawową subwencji ogólnej;    - część rekompensującą subwencji ogólnej.    Stosownie do przepisów art. 52 wyżej wymienionej ustawy wojewodowie (jeśli inne ustawy nie stanowią inaczej) przekazują dotacje celowe z budżetu państwa dla powiatu. W związku z tym w sprawie wielkości dotacji przekazanej z budżetu państwa dla miasta Ostrowca Świętokrzyskiego może się wypowiedzieć wojewoda świętokrzyski. O przyznanie dodatkowych środków z budżetu państwa na zmianę profilu ich produkcji, na rekultywację terenów hutniczych, podzielenie ich na mniejsze działki oraz dozbrojenie w elementy infrastruktury technicznej miasto Ostrowiec Świętokrzyski powinno zwrócić się do wojewody świętokrzyskiego.    4. Rozwój lokalnych i regionalnych funduszy poręczeń kredytowych powinien odbywać się w oparciu o środki pomocowe oraz ewentualnie w oparciu o środki pochodzące z budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Natomiast skarb państwa w zakresie funkcjonowania system poręczeń kredytowych dla małych i średnich przedsiębiorstw powinien koncentrować się na wspieraniu Krajowego Funduszu Poręczeń Kredytowych w Banku Gospodarstwa Krajowego (BGK). BGK ze względu na szeroką współpracę z sektorem bankowym - na podstawie współpracy z 44 bankami, sygnatariuszami umów o współpracy dwustronnej, posiadającymi sieć 2080 oddziałów, udziela poręczeń kredytowych. Jest funduszem ogólnokrajowym, którego upowszechnianie powinno następować poprzez zwiększenie zakresu informacji o jego działalności.    W związku z powyższym pożądane wydaje się nawiązanie przez Agencję Rozwoju Lokalnego w Ostrowcu Świętokrzyskim, przy której przewidziane jest powstanie funduszu poręczeń kredytowych, współpracy z BGK w zakresie objęcia poręczeniami banku spłaty kredytów zaciąganych przez działające w Ostrowcu Świętokrzyskim podmioty gospodarcze. Jednocześnie pragnę nadmienić, iż w chwili obecnej nie jest możliwe dofinansowanie ze środków budżetowych planowanych w piśmie przedsięwzięć dotyczących utworzenia Agencji Rozwoju Lokalnego, a w jej strukturze funduszu poręczeń kredytowych.    Z wyrazami szacunku    Sekretarz stanu    Ewa Lewicka    Warszawa, dnia 6 czerwca 2000 r.