Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie uruchomienia środków będących w gestii Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na wspieranie inwestycji infrastrukturalnych w gminach wiejskich

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją pana Jerzego Feliksa Budnika, posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, w sprawie możliwości wykorzystania w bieżącym roku środków finansowych przewidzianych dla Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na współfinansowanie zadań w ramach programu SAPARD - uprzejmie informuję pana marszałka, co następuje.    Zgodnie z ustawą budżetową na rok 2000 z dnia 21 stycznia 2000 r. (Dz U nr 7, poz. 85) dla Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zostały przewidziane środki w kwocie 1150 mln zł, w tym 200 mln zł na współfinansowanie programu SAPARD.    W ramach środków w kwocie 200 mln zł przeznaczonych na współfinansowanie przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa programu SAPARD będą wspierane cztery główne środki działania (przewidziane w programie operacyjnym SAPARD), w tym przedsięwzięcia inwestycyjne w zakresie rozwoju i poprawy infrastruktury obszarów wiejskich, realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego.    Łącznie na przedsięwzięcia infrastrukturalne przewidywana jest pomoc dla Polski w równowartości 65,78 mln euro ze środków programu SAPARD. Pomoc ta odpowiednio zostanie powiększona środkami Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa na współfinansowanie tego programu.    Tryb i procedury udzielania pomocy finansowej dla jednostek samorządu terytorialnego będą oparte o kryteria zawarte w ˝Programie operacyjnym SAPARD dla Polski˝, przygotowanym przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi, z uwzględnieniem regulacji prawnych określonych przez Komisję Europejską. Obecnie nadal trwa proces negocjacji i uzgodnień dotyczących zakresu i trybu realizacji działań objętych programem, ponieważ do uruchomienia programu SAPARD niezbędna jest ostateczna jego akceptacja przez Komisję Europejską, a także podpisanie wieloletniej i rocznej umowy finansowej. Pierwszym możliwym terminem podpisania umowy finansowej jest w przypadku Polski 6 października br. Równocześnie trwają prace nad rozwiązaniami systemowymi i instytucjonalnymi związanymi z realizacją programu SAPARD, tak aby uruchomienie środków możliwe było jeszcze w bieżącym roku.    Pragnę jednak nadmienić, że postanowienia ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz U nr 155, poz. 1014 z późn. zmian.) stanowią, że wydatki na współfinansowanie programów realizowanych ze środków pochodzących ze źródeł zagranicznych mogą być dokonywane z budżetu państwa dopiero po uzyskaniu tych środków. Utrudnia to w obecnym stanie prawnym zmianę przeznaczenia środków przewidzianych na współfinansowanie programu SAPARD i wcześniejsze ich przekazywanie gminom na przedsięwzięcia infrastrukturalne. Zgodnie bowiem z ww. ustawą wydatki publiczne mogą być ponoszone na cele i w wysokości ustalone w ustawie budżetowej i w planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych, która wydatkuje środki budżetowe.    W przypadku opóźnień i braku możliwości wykorzystania w pełni zaplanowanych na współfinansowanie programu SAPARD środków budżetowych, wobec nieotrzymania jeszcze szczegółowych procedur z Komisji Europejskiej, zgodnie z ww. ustawą o finansach publicznych niewykorzystane środki budżetowe mogłyby być przeniesione na 2001 r., co pozwoliłoby na zabezpieczenie zwiększonych potrzeb w roku przyszłym w tym zakresie.    Uwzględniając jednak potrzeby dotyczące rozwoju infrastruktury na obszarach wiejskich, biorę pod uwagę możliwość wykorzystania przez ARiMR tych środków w roku bieżącym.    Równocześnie uprzejmie informuję pana marszałka, że w dniu 25 lipca została podpisana umowa kredytowa z Bankiem Światowym w sprawie zaciągnięcia pożyczki na realizację ˝Programu aktywizacji obszarów wiejskich˝. Zakłada się, że środki ww. pożyczki zostaną wykorzystane również na rozwój infrastruktury na obszarach wiejskich (w tym m.in. na poprawę zaopatrzenia wsi w wodę, w urządzenia odprowadzania i oczyszczania ścieków, wysypiska śmieci, drogi lokalne).    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Zbigniew Chrzanowski    Warszawa, 31 lipca 2000 r.