Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie opłat za licencje telefonii komórkowej trzeciej generacji UMTS

   Szanowny Panie Marszałku! Interpelacja pana posła opiera się na informacjach prasowych, nigdy niepotwierdzonych przez ministra łączności. Wstępna koncepcja założeń przetargu na UMTS opracowana przez powołany w resorcie łączności zespół ds. przygotowania przetargu na koncesje UMTS zostanie ogłoszona 1 września 2000 r. i poddana publicznym konsultacjom. Ostateczna koncepcja, po uwzględnieniu opinii zainteresowanych, zostanie przedstawiona w ramach dokumentacji przetargowej w końcu września 2000 r. W ramach prac nad koncepcją przetargu UMTS zostaną opracowane tryb i warunki przetargu oraz warunki działalności przyszłych operatorów. Zostanie także dokonana wycena wartości rynku i wynikające z niej wstępne oszacowanie wartości koncesji, mające służyć ustaleniu poziomu opłaty podstawowej za koncesję, ustalanej w drodze rozporządzenia. Trzeba bowiem pamiętać, że dobro należące do całego społeczeństwa, jakim jest częstotliwość, zostanie rozdysponowane na rzecz zaledwie kilku użytkowników, którzy wobec tego powinni na rzecz społeczeństwa wnieść opłaty, przyczyniające się do zaspokojenia ważnych potrzeb społecznych. Zatem opłaty za koncesje będą w pewnym stopniu korespondowały z potrzebami budżetu. Zgodnie z opinią specjalistów nie istnieje bezpośrednia zależność pomiędzy ceną za koncesję a cenami za usługi świadczone przez operatora - ceny za usługi zawsze opierają się na oszacowaniu przez koncesjobiorcę wielkości popytu i gotowości klientów do poniesienia określonego kosztu.    Jednocześnie informuję, że w obiektywnych procedurach przetargowych operatorzy konkurujący o koncesje zadecydują, jakie przychody z licencji telefonii komórkowej wpłyną ostatecznie do budżetu. Podawane kwoty (14 mld zł) nie pochodzą ze źródeł Ministerstwa Łączności, a rolą ministra łączności nie jest ustalanie opłat w zależności od potrzeb budżetu, lecz w sposób zapewniający rozwój rynku. Nawet jednak podawane kwoty nie są - jak pisze pan poseł - jedną z wyższych opłat w Europie; o wysokości opłat w niektórych krajach europejskich donosiła ostatnio prasa. Oceny dotyczące opłat koncesyjnych nie są zresztą zazwyczaj miarodajne, gdyż każdy rynek ma swoją, zależną od wielu okoliczności, wartość i jej obiektywizacji służy właśnie przetarg.    Na koniec, w odpowiedzi na pytanie o długoterminową strategię rządu w sektorze telekomunikacji, pragnę poinformować pana posła, iż rząd przyjął w 1998 r. ˝Strategię rozwoju rynku telekomunikacyjnego na lata 1998-2001˝ i tę strategię realizuje. Obecnie Ministerstwo Łączności przygotowuje dokument ˝e-Polska. Społeczeństwo informacyjne dla wszystkich˝, który po poddaniu uzgodnieniom międzyresortowym powinien stać się dokumentem określającym nową strategię rządu w sektorze.    Minister    Tomasz Szyszko    Warszawa, dnia 23 sierpnia 2000 r.