Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług sprzedaży, importu i drukowania publikacji prasowych i książkowych o charakterze pornograficznym

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na przesłaną przy piśmie z dnia 26 maja 2000 r. znak SPS-0202-4032/00 interpelację pana posła Antoniego Szymańskiego w sprawie opodatkowania podatkiem od towarów i usług sprzedaży, importu i drukowania publikacji prasowych i książkowych o charakterze pornograficznym, uprzejmie informuję:    1. Zgodnie z art. 50 ust. 5 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU nr 11, poz. 50, z późn. zm.) do dnia 31 grudnia 2000 r. stawkę podatku VAT w wysokości 0% stosuje się do:    - sprzedaży w kraju wydawnictw prasowych (SWW 2711) i wydawnictw dziełowych (SWW 2712), oznaczonych stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISSN (tj. Międzynarodowym Znormalizowanym Numerem Wydawnictw Ciągłych) i ISBN (tj. Międzynarodowym Znormalizowanym Numerem Książki) oraz usług polegających na drukowaniu ww. wydawnictw prasowych i dziełowych (art. 50 ust. 5 pkt 1 lit. a i 2 ustawy),    - importu drukowanych książek i broszur (ex PCN 4901) oraz gazet, dzienników i czasopism, ilustrowanych lub nie, zawierających materiały reklamowe (PCN 4902), oznaczonych stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami ISBN i ISSN (art. 50 ust. 5 pkt 3 lit. a),    - usług związanych ze sprzedażą ww. książek i czasopism, wykonywanych na podstawie umowy agencyjnej lub zlecenia, pośrednictwa, komisu lub innych umów o podobnym charakterze (art. 50 ust. 5 pkt 4).    Stawka 0% ma zastosowanie wyłącznie do towarów wytworzonych metodami poligraficznymi (art. 50 ust. 5a ustawy).    Pozostałe wydawnictwa prasowe i dziełowe, niewymienione w art. 50 ust. 5 cytowanej ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r., tj. nieoznaczone stosowanymi na podstawie odrębnych przepisów symbolami odpowiednio ISSN i ISBN, są opodatkowane podatkiem od towarów i usług w wysokości 7% na podstawie art. 18 ust. 2 ustawy oraz poz. 55 i 56 załącznika nr 3 do niej.    2. Obecnie Polska jest w trakcie dostosowywania swojego ustawodawstwa (w tym w zakresie podatków pośrednich) do ustawodawstwa istniejącego w Unii Europejskiej.    Zgodnie z poz. 6 załącznika H do Szóstej dyrektywy Rady z dnia 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji przepisów państw członkowskich, dotyczących podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej - ujednolicona podstawa wymiaru podatku (77/388/EEC z późn. zm.), regulującej zasady opodatkowania podatkiem VAT w krajach Unii, książki i czasopisma podlegają opodatkowaniu obniżoną stawką podatku VAT.    Powyższe oznacza, że książki i czasopisma powinny zostać opodatkowane w Polsce stawką obniżoną w wysokości 7%.    W przyjętym przez Radę Ministrów w dniu 19 października 1999 r. stanowisku negocjacyjnym w obszarze ˝Podatki˝ Polska wystąpiła o zgodę na przedłużenie stosowania do dnia 31 grudnia 2007 r. obniżonej stawki podatku w wysokości 0% na książki (SWW 2712) oznaczone symbolem ISBN oraz czasopisma specjalistyczne. Wobec tego, iż aktualnie brak jest definicji pojęcia ˝czasopisma specjalistyczne˝ w projekcie nowelizacji ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, Ministerstwo Finansów zaproponowało tę definicję. W myśl tej propozycji przez czasopisma specjalistyczne należy rozumieć wydawnictwa periodyczne objęte symbolem ISSN o tematyce szeroko pojętych zagadnień odnoszących się do działalności kulturalnej i twórczej, edukacyjnej, naukowej i popularno-naukowej, społecznej, zawodowej i metodycznej, regionalnej i lokalnej, a także przeznaczone dla niewidomych i niedowidzących, publikowane nie częściej niż raz w tygodniu w postaci odrębnych zeszytów (numerów) objętych wspólnym tytułem, których zakończenia nie przewiduje się, ukazujące się na ogół w regularnych odstępach czasu w nakładzie nie wyższym niż 15 000 egzemplarzy.    Jednocześnie w celu zapewnienia prawidłowego stosowania stawki podatku 0% dla czasopism specjalistycznych, zakłada się również wprowadzenie delegacji dla ministra właściwego do spraw finansów publicznych, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, do wydawania wykazu czasopism specjalistycznych w drodze rozporządzenia.    Dla gazet oraz pozostałych czasopism niezaliczonych do specjalistycznych przewiduje się zniesienie opodatkowania stawką 0%. Od dnia 1 stycznia 2001 r. na ww. towary zakłada się wprowadzenie stawki 7%.    3. W zakresie zgłoszonego przez pana posła wniosku w sprawie opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży, importu i drukowania publikacji prasowych i książkowych o charakterze pornograficznym uprzejmie informuję, że intencją ustawodawcy z całą pewnością nie jest promowanie publikacji wyjątkowo szkodliwych społecznie, zawierających treści cechujące się przemocą lub o charakterze pornograficznym.    Jednakże uwzględnienie wniosku pana posła, aczkolwiek zasadnego, byłoby bardzo trudne do zrealizowania.    Obecnie w doktrynie polskiego prawa karnego brak jest jednoznacznej definicji pojęcia ˝pornografia˝. W tej sytuacji decyzja, które publikacje mają charakter pornograficzny, a które mieszczą się w granicach akceptacji moralno-estetycznych, byłaby bardzo trudna, a czasami wręcz niemożliwa. Powyższe mogłoby kolidować z zasadą wolności wyrażania swoich poglądów.    Trudności klasyfikacyjne związane z oceną pornograficznego charakteru wydawnictw prowadziłyby do licznych sporów podatników z organami podatkowymi oraz kierowania spraw do rozstrzygnięcia przez Naczelny Sąd Administracyjny.    Przedstawiając powyższe uwarunkowania, pragnę jednocześnie wskazać, iż publikacje szkodliwe społecznie, zawierające treść cechującą się przemocą lub o charakterze pornograficznym, nie mieszczą się w zaproponowanej definicji czasopism specjalistycznych, dla których do końca 2007 r. planuje się stosowanie stawki 0%.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Jan Rudowski    Warszawa, dnia 5 lipca 2000 r.