Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie realizacji przez rząd porozumienia zawartego w dniu 15 listopada 1996 r. pomiędzy komendantem głównym Policji, Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji i NSZZ Policjantów

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji nr 3939 posłanki na Sejm RP pani Izabelli Sierakowskiej w sprawie realizacji przez rząd porozumienia zawartego w 1996 r. pomiędzy komendantem głównym Policji, ministrem spraw wewnętrznych i NSZZ Policjantów, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów przedkładam poniższe wyjaśnienia.    Poprawa stanu bezpieczeństwa obywateli oraz walka z przestępczością stanowi jeden z priorytetów rządu, jednakże osiągnięcie poprawy w tej dziedzinie to proces niezmiernie złożony i długofalowy, wymagający bardzo dużych nakładów finansowych. Corocznie osiągany jest realny wzrost wydatków na bezpieczeństwo publiczne, w tym na Policję, z uwzględnieniem jednak możliwości ich realizacji.    W 1999 r. MSWiA przeznaczyło dodatkowe środki na zmniejszenie różnic między świadczeniami przysługującymi policjantom a świadczeniami żołnierzy zawodowych. O połowę zmniejszyła się różnica w wysokości pomocy urlopowej i ekwiwalentu na remont mieszkania otrzymywanych przez policjantów, w porównaniu z analogicznymi świadczeniami żołnierzy.    W pozycji 62 rezerwy celowej budżetu państwa na rok 2000 wyasygnowane zostały środki w wysokości 50 mln zł na poprawę motywacyjnego charakteru uposażeń funkcjonariuszy Policji. Realizacja tych środków oznaczać będzie wzrost wskaźnika wielokrotności uposażeń funkcjonariuszy z 1,75 do 1,78 (wzrost nominalny o 8,5%)    Dnia 20 marca 2000 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji wystąpiło do Rady Ministrów z projektem uchwały w sprawie przyznania, z ogólnej rezerwy budżetowej na rok 2000, kwoty w wysokości 30 mln zł z przeznaczeniem na wdrożenie I etapu nowego motywacyjnego systemu płac w Policji. Przyznanie tej kwoty spowoduje wzrost wskaźnika wielokrotności uposażenia funkcjonariuszy do 1,85 (nominalny wzrost uposażeń o 9,8%).    Dla porównania, wzrost uposażeń żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy więziennictwa wyniesie w roku 2000 w stosunku do ubiegłego - 6,7%.    Z uwagi na postulaty poszczególnych służb mundurowych, zmierzające do zrównania uposażeń, zarządzeniem nr 88 prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 1998 r. został powołany Zespół do Spraw Wynagrodzeń Służb Mundurowych, który zlecił zbadanie zasadności wysuwanych żądań. Ministerstwo Finansów poinformowało, że w wyniku przeprowadzonej analizy wartościowania stanowisk pracy w poszczególnych służbach, uwzględniającej maksymalnie obiektywne kryteria i warunki oceny ustalono, że nie jest możliwe zrównanie uposażeń wszystkich służb mundurowych.    Przyjęte w wartościowaniu jednolite kryteria oceny pozwoliły ustalić, że średnia ważona liczba punktów (będąca podstawą ewentualnej zmiany wysokości wskaźnika wielokrotności uposażeń), uwzględniająca strukturę zatrudnienia według stanowisk, wynosi dla funkcjonariuszy Policji 179,7 punktów, natomiast dla żołnierzy zawodowych 186,5 punktów. Tak więc konieczne jest zachowanie zróżnicowania płac między tymi służbami mundurowymi.    W dniu 23 marca br. Niezależny Samorządny Związek Zawodowy Policjantów skierował do pana Longina Komołowskiego, wicepremiera - ministra pracy i polityki społecznej, wystąpienie, w którym zarzucono Ministerstwu Spraw Wewnętrznych i Administracji brak konsultacji ze związkiem projektu zmiany rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji ˝w sprawie uposażenia zasadniczego policjantów, jego wzrostu z tytułu wysługi lat oraz szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości dodatków do uposażenia policjantów˝. Projekt opracowano w związku z zakładaną od dnia 1 stycznia 2000 r. podwyżką wynagrodzeń ogółu osób zatrudnionych w państwowej sferze budżetowej.    Zaproponowano w nim podwyższenie wszystkich stawek uposażenia zasadniczego w wymiarze pozwalającym na wzrost przeciętnych uposażeń funkcjonariuszy na poszczególnych stanowiskach o ok. 6,78%, tj. o zakładany w ustawie budżetowej wskaźnik wzrostu wynagrodzeń pracowników ww. sektora.    Jednocześnie, w celu zaktywizowania naboru do służby nowych kandydatów, zwiększono o ponad 30% maksymalną stawkę uposażenia zasadniczego na stanowisku aplikanta (23 grupa zaszeregowania), przewidzianą na osób odbywających po przyjęciu do służby tzw. szkolenie podstawowe.    Wychodząc naprzeciw postulatom związkowców, skorygowano in plus kwotę podwyżek w trzech najliczniejszych grupach zaszeregowania, tj. 17-19, a także podwyższono minimalną stawkę uposażenia do poziomu 490 zł, tj. w granicach pozwalających na sfinansowanie innych świadczeń pochodnych od tej stawki. Za niemożliwe do spełnienia uznano natomiast przyjęcie generalnej koncepcji podwyżek, która w wersji związkowej miała polegać na zróżnicowaniu skali wzrostu łącznych uposażeń od niespełna 4% na stanowisku komendanta wojewódzkiego do ponad 8% na stanowisku policjanta.    Propozycja ta nie została przyjęta ze względu na jej demotywacyjny charakter prowadzący do dalszego spłaszczenia siatki płac.    Minister    Marek Biernacki    Warszawa, dnia 15 czerwca 2000 r.