Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie podejmowanych przez rząd działań w celu ochrony najemców lokali mieszkalnych

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając z upoważnienia prezesa Rady Ministrów na interpelację pana posła Józefa Lassoty w sprawie podejmowanych przez rząd działań w celu ochrony najemców lokali mieszkalnych, uprzejmie informuję, co następuje.    Rząd w październiku 1999 r. skierował do Sejmu projekt ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.    W projekcie tym przyjęto (w przepisach przejściowych) zasadę, że czynsz regulowany w formie obecnie obowiązującej stosowany będzie do dnia 31 grudnia 2004 r. Pierwsza podwyżka czynszu po dniu 31 grudnia 2004 r. dla najemców opłacających czynsz regulowany może być dokonana tylko w takiej wysokości, aby po tej podwyżce wysokość czynszu nie przekraczała w stosunku rocznym 4,5% wartości odtworzeniowej lokalu.    Powyższa regulacja może jednak dotyczyć wyłącznie publicznych zasobów mieszkaniowych, bowiem w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 12 stycznia 2000 r., sygn. akt P.11/98, czynsz regulowany przestanie obowiązywać z dniem 11 lipca 2001 r. w lokalach położonych w domach stanowiących własność osób fizycznych albo lokalach położonych w domach stanowiących własność takich osób, jeżeli najem nawiązany został na podstawie decyzji administracyjnych o przydziale lub na podstawie innego tytułu prawnego przed wprowadzeniem w danej miejscowości publicznej gospodarki lokalami albo szczególnego trybu najmu.    W tym stanie rzeczy sejmowa podkomisja nadzwyczajna, powołana dla rozpatrzenia omawianego projektu, podjęła prace nad innym zapisem w przepisach przejściowych ustawy, który chroniłby najemców przed nadmiernym podwyższeniem czynszu po dniu 11 lipca 2001 r. również w prywatnych mieszkaniowych zasobach czynszowych.    Należy również podkreślić, że dla zapobieżenia dowolności w podwyższaniu czynszów projekt określa generalne zasady dokonywania podwyżek. Podwyższanie czynszu nie może być dokonywane częściej niż co 6 miesięcy. Ponadto podwyżki czynszów, których wysokość po podwyżce w stosunku rocznym jest równa co najmniej 4,5% wartości odtworzeniowej lokalu, nie mogą w danym roku przekraczać kwoty równej 25% średniorocznego wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych w minionym roku w stosunku do roku poprzedzającego rok miniony.    Niezbędnym dopełnieniem powyższych rozwiązań jest system ochrony gospodarstw domowych o najniższych dochodach przed koniecznością opłacania podwyższonych czynszów. W tym celu rząd równocześnie z projektem ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego skierował do Sejmu RP projekt nowej ustawy o dodatkach mieszkaniowych zawierający korzystniejsze dla najemców kryteria ich przyznawania. Projekt ten przewiduje również, że zakres pomocy państwa w finansowaniu wypłat dodatków mieszkaniowych przez gminy będzie uzależniony od racjonalności prowadzonej przez nie polityki czynszowej.    W projekcie ustawy o dodatkach mieszkaniowych proponuje się również zwiększenie osłonowej roli tych dodatków, konieczne zarówno ze względu na wzrost wydatków związanych z rosnącymi cenami energii cieplnej, elektrycznej i gazu, jak i na potrzebę objęcia pomocą ubogich rodzin zamieszkałych w zasobach prywatnych w związku ze zmianami wysokości czynszu, jakie nastąpią po dniu 11 lipca 2001 r. Proponowane zmiany zakładają m.in. rozszerzenie kręgu uprawnionych do uzyskania dodatków mieszkaniowych poprzez przyznanie uprawnień najemcom opłacającym czynsz wolny oraz propozycje sukcesywnego łagodzenia progów dochodowych uprawniających do otrzymania dodatku. Zakłada się, że w oparciu o nowe przepisy z systemu pomocy w formie dodatków mieszkaniowych powinno korzystać 11-12% gospodarstw domowych, czyli dwukrotnie więcej niż obecnie.    Przyjęcie rozwiązań zaprezentowanych przez rząd w przedstawionych projektach leży w gestii parlamentu RP.    Łączę wyrazy szacunku    Minister    Jerzy Kropiwnicki    Warszawa, dnia 31 października 2000 r.