Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie niedoboru środków finansowych potrzebnych do realizacji przepisów znowelizowanej Karty nauczyciela

   Szanowny Panie Marszałku! Nawiązując do zapytania pana posła Stanisława Kalemby z dnia 31 sierpnia br. w sprawie środków finansowych przeznaczonych na wdrożenie znowelizowanej ustawy Karta nauczyciela, uprzejmie informuję pana marszałka, co następuje:    Zgodnie z art. 30 ust. 5 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela (DzU z 1997 r., nr 56, poz. 357 ze zm.) w brzmieniu nadanym nowelizacją z dnia 18 lutego 2000 r. (DzU nr 19, poz. 239) minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw pracy, określił, w drodze rozporządzenia, dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego: wysokość minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego, szczegółowe zasady zaszeregowania nauczycieli, sposób obliczania wysokości stawki wynagrodzenia za jedną godzinę przeliczeniową, ogólne warunki przyznawania dodatku motywacyjnego, wykaz stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego.    W świetle powyższej ustawy organ prowadzący szkołę, będący jednostką samorządu terytorialnego (art. 30 ust. 6 Karty), określa dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, w drodze regulaminu, wysokość stawek dodatków: motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy, oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków, szczegółowy sposób obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i za godziny doraźnych zastępstw, a także wysokość i warunki wypłacania nagród i innych świadczeń, o ile nie zostały one określone w Karcie nauczyciela lub odrębnych przepisach w taki sposób, aby średnie wynagrodzenia nauczycieli na obszarze działania danej jednostki samorządu terytorialnego odpowiadały co najmniej średnim wynagrodzeniom nauczycieli, o których mowa w art. 30 ust. 3 i 4 Karty nauczyciela.    Jak wynika ze wskazanych powyżej przepisów i w nawiązaniu do art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy Karta nauczyciela oraz o zmianie niektóych innych ustaw, średnie wynagrodzenie nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego w 2000 r. kształtuje się następująco:    a) nauczyciel stażysta - 1222 zł,    b) nauczyciel kontraktowy - 1479 zł,    c) nauczyciel mianowany - 1722 zł.    Dotychczasowe prace analityczne wskazują jednak, iż ze względu na konstrukcję art. 30 ust. 5 i 6 Karty nauczyciela wynagrodzenia nauczycieli ukształtowały się w wielu jednostkach samorządu terytorialnego na poziomie wyższym niż pierwotnie zakładano, co oznacza, że już w pierwszym roku wdrażania nowego systemu wynagradzania nastąpiło przyspieszenie planowanego na trzy lata wzrostu.    W wyniku sygnalizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego niedoborów środków na wynagrodzenia powołany został przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego Zespół ds. oceny skutków wdrożenia Karty nauczyciela. W trakcie prowadzonych prac wstępnie uzgodniono metodologię naliczania skutków finansowych oraz zaproponowano harmonogram działań wspierających samorządy znajdujące się w najtrudniejszej sytuacji. Na posiedzeniu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego w dniu 28 sierpnia 2000 r. strona rządowa zobowiązała się do pilnego zrealizowania działań wspierających jednostki samorządu terytorialnego, w tym do wypłacenia:    - zaliczki pomostowej w wysokości od 10% do 20% sierpniowej raty subwencji oświatowej,    - jednorazowej kwoty wynikającej z przemnożenia 600 zł przez liczbę etatów w danej jednostce samorządu terytorialnego,    - dodatkowo jednorazowej kwoty wynikającej z przemnożenia 600 zł przez liczbę etatów nauczycielskich dla ok. 1750 samorządów otrzymujących subwencję wyrównawczą.    Ponadto dla gmin korzystających ze środków przeznaczonych na współfinansowanie programu SAPARD przekazana zostanie kwota 100 mln zł. Jednocześnie zostanie utworzona specjalna rezerwa, która zostanie przeznaczona dla jednostek samorządu terytorialnego znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji, w których środki konieczne na sfinansowanie wynagrodzeń nauczycieli przekraczają wysokość otrzymanej subwencji na zadania oświatowe. W najbliższym czasie przygotowane zostaną również rozwiązania finansowe i legislacyjne, które skorygują system wdrażania skutków Karty nauczyciela w perspektywie dwóch lat.    Z wyrazami szacunku    Minister    Edmund Wittbrodt    Warszawa, dnia 11 września 2000 r.