Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie rozliczania się z podatku VAT przez rolników

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pismo z dnia 23 czerwca 2000 r. znak: SPS-0202-4176/00 przesyłające interpelację posła Wiktora Osika w sprawie rozliczania się z podatku od towarów i usług rolników, uprzejmie informuję.    1. W czerwcu 1999 r. rząd skierował do laski marszałkowskiej projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym, w którym m.in zawarto propozycję co do wprowadzenia pierwszego etapu opodatkowania VAT rolnictwa i wycofania się tym samym z nieefektywnego ekonomicznie systemu stosowania zwolnienia od VAT bez prawa do odliczeń VAT naliczonego. Zaproponowane w przedłożeniu rządowym rozwiązania w dużej części wzorowały się na art. 25 VI dyrektywy Rady z 17 maja 1977 r. w sprawie harmonizacji przepisów państw członkowskich dotyczących podatków obrotowych - wspólny system podatku od wartości dodanej - ujednolicona podstawa wymiaru podatku (77/388/EEC). Powyższa norma prawna stwarza możliwość wprowadzania w rolnictwie krajów członkowskich Unii Europejskiej uproszczonego systemu rozliczeń ryczałtowych. W wersji zaproponowanej w przedłożeniu rządowym przyjęto funkcjonowanie w polskim systemie VAT, w pierwszym okresie, jedynie systemu uproszczonego, w ramach którego gospodarstwo rolne byłoby zwolnione z:    1) wystawiania faktur,    2) prowadzenia ewidencji sprzedaży i zakupu towarów i usług,    3) składania w urzędzie skarbowym deklaracji VAT,    4) dokonania zgłoszenia rejestracyjnego.    Z inicjatywy Komisji Finansów Publicznych powstał w Sejmie RP niezależny projekt wprowadzający do rolnictwa, obok przedstawionego wyżej systemu ryczałtowego, stosowanie zasad ogólnych rozliczania VAT. Projekt ten został pozytywnie zaopiniowany przez stronę rządową. Należy jednak podkreślić, że obligatoryjne opodatkowanie na zasadach ogólnych przewidziano w tym projekcie do stosowania jedynie dla dużych gospodarstw rolnych, które od dawna są zobowiązane do prowadzenia ksiąg rachunkowych na podstawie ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (DzU nr 121, poz. 591 z późn. zm.). Gospodarstwa takie nie powinny mieć żadnych trudności z prowadzeniem dodatkowej ewidencji VAT.    Z dyskusji w komisjach sejmowych i na posiedzeniach plenarnych wynikało ponadto, iż stworzenie relatywnie mniejszym gospodarstwom możliwości rozliczania się według zasad ogólnych będzie sprzyjało prowadzeniu działalności inwestycyjnej przez te gospodarstwa, unowocześnianiu produkcji rolnej, rozwijaniu w tym sektorze zasad rachunku kosztów. Przedstawione zapisy, umożliwiające tym rolnikom rozliczanie się według zasad ogólnych, były poprzedzone stwierdzeniami i analizą poselską co do dobrego przygotowania części indywidualnych gospodarstw rolnych do wypełniania obowiązków ewidencyjnych i rozliczania podatku w urzędach skarbowych. Z taką oceną były również powiązane inne propozycje poselskie, które dotyczyły ustawowych kryteriów umożliwiających zastosowanie wyboru opodatkowania według zasad ogólnych. Ostatecznie znalazły też uznanie w tekście uchwalonej ustawy wnioski i poprawki poselskie dotyczące:    - obniżenia progu obrotów działalności rolniczej do 20 tys. zł,    - skrócenia do jednego kwartału okresu prowadzenia ewidencji VAT; spełnienie tego kryterium umożliwia rolnikowi dokonanie dobrowolnego zgłoszenia w urzędzie skarbowym rezygnacji z korzystana z systemu ryczałtowego, w którym to systemie nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji.    Reasumując, należy podkreślić, że pełnym systemem VAT (z którym wiążą się wymienione wyżej obowiązki ewidencyjne), będą objęte wyłącznie duże gospodarstwa rolne prowadzone w formach instytucjonalnych i z reguły posiadające osobowość prawną; pozostali rolnicy będą objęci systemem uproszczonym, chyba że podejmą decyzje o wyborze zasad ogólnych.    2. Obowiązki związane z prowadzeniem ewidencji można powierzyć wyspecjalizowanym biurom rachunkowym działającym zgodnie z rozporządzeniem ministra finansów z dnia 20 sierpnia 1998 r. w sprawie kwalifikacji i innych wymagań, których spełnienie uprawnia do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych, organizacji i trybu działania Komisji Egzaminacyjnej, powołanej dla sprawdzenia tych kwalifikacji oraz wzoru świadectwa stwierdzającego te kwalifikacje i wymagania (DzU nr 114, poz. 734 z późn. zm.).    3. Jednocześnie uprzejmie informuję, że w kwestii przeszkolenia osób bezrobotnych i pozyskania w tym celu odpowiednich środków finansowych właściwy jest minister pracy i polityki społecznej.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Jan Rudowski    Warszawa, dnia 21 lipca 2000 r.