Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zwiększenia dotacji z budżetu państwa dla gmin nieposiadających autobusów szkolnych

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Stanisława Misztala w sprawie zwiększenia dotacji z budżetu państwa gminom nieposiadającym autobusów szkolnych uprzejmie proszę pana marszałka o przyjęcie poniższych informacji.    Dowóz dzieci do szkół jest zadaniem własnym gmin od września 1991 r. na mocy ustawy z dnia 7 września 1999 r. o systemie oświaty (DzU nr 95 z późn. zm., art. 17). W ubiegłym roku z uwagi na rozpoczęcie reformy oświaty, co wiązało się z uruchomieniem do 1 września 1999 r. pierwszej klasy gimnazjalnej, Ministerstwo Edukacji Narodowej przekazało do gmin zarówno środki na dofinansowanie zwiększonych kosztów dowozu, jak też pierwszą partię autobusów szkolnych zakupionych przez MEN w trybie ustawy o zamówieniach publicznych.    Na podstawie zebranych doświadczeń oraz postulatów przedstawicieli samorządów w bieżącym roku środki na pokrycie kosztów dowozu zostały ujęte w części oświatowej subwencji ogólnej. W obowiązującym od 1 stycznia br. algorytmie służącym do naliczania subwencji oświatowej dla jednostek samorządu terytorialnego, w elemencie SOB - kwoty uzupełniającej standard A na realizację zadań szkolnych, jedna z przyjętych wag - P7=0,3 stanowi dodatek na dofinansowanie wydatków związanych z racjonalizacją sieci szkół. Dodatek jest umownie kalkulowany według liczby dowożonych uczniów w gminach na terenach wiejskich oraz dowożonych uczniów niepełnosprawnych, ustalanych na podstawie raportów gmin o liczebności dowożonych uczniów.    Ponadto w Ministerstwie Edukacji Narodowej opracowano program zakupu autobusów szkolnych w trybie ustawy o zamówieniach publicznych finansowany z części środków rezerwy celowej nr 22 budżetu państwa. Celem programu jest wsparcie gmin w organizacji bezpiecznego dowozu do szkół. Ubiegłoroczne doświadczenia przy rozdziale autobusów wskazują, że o ile gminy są w stanie pokryć koszty dowozu do szkół, o tyle niejednokrotnie stają przed problemem braku własnego środka transportu, którego zakup przekracza możliwości finansowe gminy. Zwłaszcza na terenach wiejskich istnieje problem wykorzystania komunikacji publicznej do dowozu do szkół, głównie z uwagi na braki taboru u miejscowych przewoźników, a także na brak możliwości zsynchronizowania pracy szkół z możliwym do opracowania rozkładem jazdy. Programem objęte zostaną przede wszystkim gminy, w których utworzono docelową racjonalną sieć szkół, oraz te, gdzie utworzenie racjonalnej sieci jest uzależnione od rozwiązania dowozu do szkół, a warunki miejscowe nie stwarzają możliwości korzystania z komunikacji lokalnej.    Ministerstwo Edukacji Narodowej przekazało już do wojewodów kryteria pozwalające ustalić regionalne wykazy gmin ubiegających się o przydział autobusu szkolnego. Na podstawie tych wykazów zostaną określone liczby autobusów przypadające na każde województwo. Przyjęty w programie harmonogram działań określa, że gminy, którym przyznany zostanie w bieżącym roku autobus szkolny, zostaną o tym powiadomione do końca kwietnia br. Pozwoli to gminom na dalszą racjonalizację sieci szkolnej, a tym samym na bardziej efektywne gospodarowanie środkami z części oświatowej subwencji ogólnej.    Odpowiadając na pytania zadane przez pana posła Stanisława Misztala, uprzejmie informuję pana marszałka, że w bieżącym roku zakupionych zostanie co najmniej 340 autobusów szkolnych, które w zdecydowanej większości zostaną skierowane na tereny wiejskie. Przewiduję kontynuację programu również w roku następnym, tj. do czasu zakończenia wdrażania reformy oświaty w gminach. W tym czasie autobusy trafią do gmin zainteresowanych tą formą wsparcia realizacji bezpłatnego dowozu do szkół.    Zgodnie z zapisem w ustawie budżetowej środki ujęte w rezerwie celowej nr 22 przewidziane są na zakup autobusów szkolnych, a nie na dotacje dla gmin, które szukają innych sposobów wywiązania się z obowiązku zapewnienia uczniom bezpłatnego dowozu do szkół. Brak jest zatem możliwości przyznania gminom Zamojszczyzny dotacji, o które pyta pan poseł Stanisław Misztal. Nie ma natomiast przeszkód, ale gminy rezygnujące z autobusu szkolnego zakupionego przez Ministerstwo Edukacji Narodowej podpisywały umowy z przewoźnikami. Jest to jednak każdorazowo decyzja władz samorządowych poszczególnych gmin, bowiem ewentualna umowa musi mieć pokrycie finansowe w budżecie gminy.    Szanowny Panie Marszałku! Serdecznie przepraszam pana marszałka za opóźnienie w przekazaniu odpowiedzi na interpelację pana posła Stanisława Misztala.    W przekazanych wcześniej panu marszałkowi programach uruchamiania rezerw celowych tegorocznego budżetu państwa przewidzianych na finansowe wsparcie reformy oświaty podane zostały również harmonogramy realizacji poszczególnych części programów. Na koniec I kwartału br. określono między innymi termin powiadomienia wojewodów o wysokości limitów finansowych na dofinansowanie inwestycji, remontów i doposażenia gimnazjów. Z prawdziwą przyjemnością informuję pana marszałka, że 24 marca br. resort edukacji przekazał wojewodom stosowne decyzje. Niemniej spowodowało to nieznaczne zaległości w udzieleniu odpowiedzi na pytania kierowane do Ministerstwa Edukacji Narodowej przez parlamentarzystów RP, za co raz jeszcze przepraszam.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Andrzej Karwacki    Warszawa, dnia 30 marca 2000 r.