Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie rozwoju regionalnego na przykładzie Lubelszczyzny

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Stanisława Misztala, dotyczącą wspierania rozwoju regionalnego na przykładzie woj. lubuskiego, przedstawiam poniższe wyjaśnienia.    Woj. lubelskie (wraz z województwami: warmińsko-mazurskim, podlaskim, podkarpackim i śląskim) zostało beneficjentem Programu spójności społeczno-gospodarczej Phare 2000 (komponent regionalny). Zadaniem tego programu jest zmniejszanie nierówności i opóźnień w rozwoju społeczno-gospodarczym województw w stosunku do średniej krajowej i unijnej. Program ma także przygotować województwa do absorpcji funduszy strukturalnych po wejściu Polski do Unii Europejskiej.    Za programowanie na poziomie regionalnym odpowiadają władze samorządowe województw (zarządy województw na czele z marszałkami), gdyż jako podmioty polityki rozwoju kreują jej cele i priorytety. Stąd na poziomie województw przygotowano zarówno uproszczone wojewódzkie programy operacyjne rozwoju regionalnego Phare 2000, jak również dokonano selekcji projektów. Do programu mogły być zgłaszane projekty, których realizacja przyczyni się do realizacji celów strategii rozwoju regionalnego województwa i które spełniają techniczne wymogi związane z procedurami Phare. Przeznaczone do realizacji projekty mogły dotyczyć następujących dziedzin: rozwój zasobów ludzkich, rozwój sektora produkcyjnego (głównie wsparce MSP), rozbudowa i modernizacja infrastruktury służącej rozwojowi przedsiębiorczości. Ostatnia dziedzina obejmuje zarówno projekty infrastrukturalne o charakterze regionalnym, jak i lokalne.    Za przygotowanie oraz wdrożenie programu spójność społeczno-gospodarcza Phare 2000, na mocy decyzji Komitetu Integracji Europejskiej odpowiada minister gospodarki (minister właściwy ds. rozwoju regionalnego).    Woj. lubelskie postanowiło skoncentrować wsparcie z programu na następujących priorytetach (przedstawionych w uproszczonym wojewódzkim programie operacyjnym rozwoju regionalnego Phare 2000) i wynikających z nich projektach:    1. Rozwój infrastruktury o znaczeniu regionalnym.    2. Rozwój i modernizacja infrastruktury na obszarach wiejskich.    3. Tworzenie bazy produkcyjnej na obszarach wiejskich i w małych miastach.    4. Rozwój zasobów ludzkich.    Dla woj. lubelskiego zaplanowano wsparcie ze środków Phare na sumę 25,42 mln euro. Współfinansowanie z krajowych środków publicznych szacuje się na kwotę 14,94 mln euro (środki budżetu państwa, województwa oraz gmin), natomiast udział sektora prywatnego we współfinansowaniu obliczany jest na 14,86 mln euro.    Biorąc pod uwagę procedurę niezbędną do uruchomienia programu (formalne zatwierdzenie programu przez Komisję Europejską, a następnie przez komitet złożony z przedstawicieli państw członkowskich UE oraz podpisanie memorandum finansowego między rządem RP a Komisją Europejską), początek realizacji programu planuje się na początek 2001 r. Jego wdrażanie potrwa do września 2003 r.    Woj. lubelskie, podobnie jak inne województwa, zostanie także beneficjentem innych programów, takich jak SAPARD (program przedakcesyjny Unii Europejskiej) czy Program aktywizacji terenów wiejskich (pożyczka Banku Światowego). Programy te, które choć nie mają charakteru programów regionalnych w sensie ścisłym, to ich wpływ na szeroko rozumiany rozwój regionu będzie także bardzo istotny. Także i w tym przypadku bardzo istotna rola w procesie projektowania konkretnych interwencji i wyboru projektów przypadnie władzom samorządowym województwa oraz innym partnerom społeczno-gospodarczym, działającym w ramach regionalnego komitetu sterującego pod przewodnictwem marszałka województwa.    Chciałbym także poinformować o innych projektowanych instrumentach wspierania rozwoju regionalnego województw, w tym woj. lubelskiego. Projekt ustawy o zasadach wspierania rozwoju regionalnego, który znajduje się w końcowej fazie prac parlamentarnych, przewiduje zawieranie kontraktów wojewódzkich. Stronami kontraktu będą: Rada Ministrów (reprezentowana w trakcie rokowań dotyczących kontraktu przez ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego) oraz samorząd województwa (reprezentowany przez marszałka województwa). Wspieranie rozwoju regionalnego będzie dokonywało się na podstawie narodowej strategii rozwoju regionalnego oraz inicjatyw samorządu województwa. Zakres, tryb i warunki wspierania przez państwo programów wojewódzkich określone będą w programie wsparcia, przyjmowanym przez Radę Ministrów w drodze rozporządzenia.    Jednocześnie odnosząc się do pytania o możliwość powstania fundacji na bazie FS Holding w celu wspierania inwestycji w regionie, w tym wspierania małych i średnich przedsiębiorstw, pragnę zwrócić uwagę na funkcjonowanie na terenie woj. lubelskiego szeregu instytucji wyspecjalizowanych w działaniach na rzecz rozwoju gospodarczego regionu (w tym także wsparcia małej i średniej przedsiębiorczości). Wymienić należy w tym miejscu np. Lubelską Fundację Rozwoju, Biłgorajską Agencję Rozwoju Regionalnego oraz Fundację Rozwoju Regionu w Białej Podlaskiej.    Z wyrazami szacunku    Podsekretarz stanu    Tadeusz Donocik    Warszawa, dnia 11 maja 2000 r.