Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie niegospodarności niektórych ministrów w zakresie realizacji budżetu za 1998 r.

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na interpelację pana posła Władysława Stępnia w sprawie niegospodarności niektórych ministrów w zakresie realizacji budżetu państwa za 1998 r. (przesłaną przy piśmie SPS-0202-2177/99 z dnia 8 lipca 1999 r.), z upoważnienia prezesa Rady Ministrów przedstawiam poniższe wyjaśnienia:    Podstawą oceny wykonania realizacji budżetu za 1998 r. przez Ministerstwo Skarbu Państwa, Ministerstwo Kultury i Sztuki oraz Ministerstwo Zdrowia i Opieki Społecznej była przeprowadzona w 1999 r. kontrola Najwyższej Izby Kontroli.    W przypadku Ministerstwa Skarbu Państwa NIK wniosła w uwagach pokontrolnych o podjęcie działań mających na celu usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości. Oto niektóre z nich:    1. Podjęcie działań w celu windykacji od dłużników należności środka specjalnego.    2. Sporządzenie wykazu wszystkich dłużników skarbu państwa z tytułu prywatyzacji bezpośredniej i bezzwłoczne podjęcie działań w celu windykacji należności skarbu państwa.    3. Wstrzymanie nieuzasadnionych dopłat do wynajmowanych przez pracowników mieszkań w Warszawie.    4. Wprowadzenie zasad korzystania z telefonów komórkowych w celu racjonalizacji wydatków budżetowych z tego tytułu.    5. Dokonanie aktualizacji zasad korzystania z samochodów służbowych.    Ad pkt 1. W zakresie windykacji należności działania będą prowadzone na bieżąco w miarę uzupełniania niezbędnej dokumentacji (ze strony przekazujących), dającej podstawy do jej prowadzenia.    Ad pkt 2. W oparciu o posiadaną dokumentację dokonano identyfikacji wszystkich należności i dłużników skarbu państwa z tytułu prywatyzacji bezpośredniej. Uwzględniając uwagi Najwyższej Izby Kontroli w kwestii realizacji prawomocnych wyroków sądowych minister skarbu państwa zalecił pracownikom Ministerstwa Skarbu Państwa zwracanie się do wierzycieli skarbu państwa, po zapadnięciu prawomocnego orzeczenia sądu, o podanie adresu, na który winny być przekazane zasądzone od skarbu państwa należności, oraz innych danych niezbędnych do prawidłowego wykonania orzeczenia.    Ad pkt 3. Z dniem 1 lipca 1999 r. wypowiedziano umową o pracę w części dotyczącej dodatkowych warunków zatrudnienia, tj. dopłaty do wynajmu mieszkania w stosunku do dwóch pracowników, a co do trzeciego pracownika wniosek jest nieaktualny, bowiem z dniem 2 września 1998 r. rozwiązana została umowa o wynajem mieszkania.    Ad pkt 4. W celu zmniejszenia wysokich kosztów z tytułu rozmów prowadzonych z telefonów komórkowych pod koniec IV kwartału 1998 r. zakupiono 50 szt. telefonów Motorola na telekarty. Decyzją dyrektora generalnego w 1999 r. wycofano większość abonamentowych telefonów komórkowych oraz wprowadzono nowe zasady korzystania z telefonów komórkowych w MSP.    Ad pkt 5. Decyzją nr/Org/4 ministra skarbu państwa z dnia 27 stycznia zmienione zostały zasady korzystania z samochodów służbowych.    W przypadku Ministerstwa Kultury i Sztuki większość zaleceń pokontrolnych, określonych w wystąpieniu pokontrolnym wiceprezesa Najwyższej Izby Kontroli, dotyczących realizacji budżetu państwa w 1998 r. jest realizowana. Oto niektóre z nich:    1. Pamiątki po królach Polski zakupione w ramach dotacji w kwocie 450 tys. zł i wpisane pomyłkowo do inwentarza zbiorów Muzeum Czartoryskich znajdują się obecnie w spisie inwentarza Muzeum Narodowego w Krakowie.    2. Państwowa Wyższa Szkoła Filmowa, Telewizyjna i Teatralna w Łodzi dokonała zwrotu niewykorzystanej kwoty na wykup nieruchomości w wysokości 250 tys. zł wraz z należnymi odsetkami do budżetu państwa.    3. W roku bieżącym nie są tworzone żadne rezerwy i nie ma ograniczenia dysponentom niższego stopnia możliwości planowania i realizowania wydatków w pełnej przyznanej im kwocie.    4. Środki inwestycyjne przekazywane są na właściwe, oddzielne rachunki bankowe podległych jednostek, z których finansowane są inwestycje.    5. Podjęte zostały działania, aby zwiększyć dotację podstawową jednostkom podległym ministrowi kultury i sztuki, a zlecanie zadań należących do statutowego zakresu ich działania ograniczone zostanie do najważniejszych wynikających z mecenatu państwowego.    W celu uniknięcia powtórzenia się podobnych uchybień w przyszłości podjęto szereg działań organizacyjno-prawnych, takich jak:    - zmiana regulaminu organizacyjnego MKiS,    - zmiana porozumienia regulującego zasady rozliczania kosztów obsługi pomiędzy MKiS a Zakładem Gospodarczym,    - zaniechanie tworzenia rezerw w budżetach dysponentów niższego stopnia,    - zmiana pełnomocnika ministra kultury i sztuki ds. przygotowań Polski do uczestnictwa w Międzynarodowych Targach Książki - Frankfurt 2000.    W trakcie kontroli NIK w stosunku do MZiOS podniesiono m.in. następujące zarzuty:    1. Niewykazanie należytej staranności i skuteczności w ustalaniu i pobieraniu należnych dochodów.    2. Nielegalne i niecelowe wydatki.    3. Nieskierowanie do Resortowej Komisji Orzekającej wniosków o ukaranie osób odpowiedzialnych za naruszenie dyscypliny budżetowej.    4. Bezprawne przekazanie Samodzielnemu Anestezjologicznemu Zakładowi Opieki Zdrowotnej w Łodzi środków z rezerwy na wprowadzenie systemu zawierania oraz finansowania umów o realizację świadczeń zdrowotnych.    Pragnę podkreślić, że część zaleceń NIK została już zrealizowana.    Ad pkt 1. Plan dochodów budżetowych zatwierdzony ustawą budżetową z dnia 19 lutego 1998 r. wynosił 37 830 tys. zł i został wykonany w kwocie 52 842 tys. zł, tj. 139,7%. Minister zdrowia i opieki społecznej nie dokonywał w 1998 r. żadnych umorzeń wierzytelności oraz nie udzielał ulg w spłacaniu należności pieniężnych jednostkom budżetowym.    Ad pkt 2. W wyniku przeprowadzonego rozliczenia środków z rezerwy celowej przeznaczonych na wprowadzenie systemu zawierania oraz finansowania umów na realizację świadczeń zdrowotnych zwrócona została do budżetu państwa kwota 4 518 240 zł z tytułu niewykorzystanych środków na dofinansowanie umów na realizację świadczeń zdrowotnych.    Rozliczenie środków na reformy systemowe w ochronie zdrowia dobiega również końca. W lipcu br. nadeszło pismo od ministra spraw wewnętrznych i administracji przekazujące rozliczenie środków z poszczególnych województw oraz stwierdzające, że kontrola przeprowadzona przez MSWiA wykazała wydatkowanie środków w poszczególnych województwach zgodnie z wytycznymi MZiOS.    Ad pkt 3. Prowadzone są postępowania wyjaśniające w stosunku do osób winnych naruszenia dyscypliny budżetowej w jednostkach podległych MZiOS. Do dnia 21 czerwca br. skierowano 31 spraw do rozpatrzenia, dalsze sprawy są przygotowywane.    Ad pkt 4. Informuję, że Samodzielny Anestezjologiczny ZOZ w Łodzi został utworzony przez wojewodę łódzkiego. Ministerstwo Zdrowia nie ma prawa podważać decyzji wojewodów zarówno w sprawach dotyczących rejestru, jak i umów zawartych pomiędzy stronami.    W dniu 15 lipca 1999 r. zostało wydane zarządzenie dyrektora generalnego dotyczące procedur dokonywania zakupów i usług zgodnie z ustawą z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych. Jednocześnie rozpoczęto prace nad przygotowaniem instrukcji budowania i realizacji budżetu w zakresie poszczególnych zadań oraz przepływu środków finansowych, co docelowo pozwoli na zracjonalizowanie wydatków oraz wyeliminuje wydatki nieuzasadnione.    W odpowiedzi na pytania pana posła informuję, że rząd jest żywotnie zainteresowany wszystkimi sprawami, które dotyczą gospodarowania środkami publicznymi, a w szczególności każdym działaniem o charakterze niegospodarności. Problem zobowiązań w ochronie zdrowia był przedmiotem szczegółowego zainteresowania Rady Ministrów, a także sejmowej Komisji Zdrowia.    Zainteresowane resorty przyjęty do realizacji zarzuty podniesione we wnioskach pokontrolnych NIK. O podjętych działaniach mających na celu realizację wniosków pokontrolnych wymienione ministerstwa zostały zobowiązane poinformować Najwyższą Izbę Kontroli.    Jednocześnie pragnę przeprosić za zwłokę w udzieleniu odpowiedzi na interpelację pana posła Władysława Stępnia, która była podyktowana próbą udzielenia wyczerpującej odpowiedzi na zadane pytania.    Z wyrazami szacunku    Sekretarz stanu    Jerzy Widzyk    Warszawa, dnia 20 sierpnia 1999 r.