Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie rozporządzenia określającego warunki, jakie muszą być spełnione przy wykorzystywaniu osadów ściekowych na cele nieprzemysłowe

   Odpowiadając na interpelację uprzejmie wyjaśniam:    Ad 1. Brak przepisów wykonawczych, określających warunki, jakie powinny być spełnione przy wykorzystywaniu osadów ściekowych na cele nieprzemysłowe, nie stanowi o braku możliwości wykorzystywania tych osadów. Do czasu wejścia w życie rozporządzenia ministra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa w przedmiotowej sprawie brak jest podstaw do żądania, by osady te spełniały określone wymagania.    Ad 2. Projekt rozporządzenia ministra ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa w sprawie warunków, jakie muszą być spełnione przy wykorzystywaniu osadów ściekowych na cele nieprzemysłowe został skierowany w końcu lipca br. do uzgodnień międzyresortowych i do opinii. Aktualnie projekt rozporządzenia jest poprawiany i uzupełniany w oparciu o zgłoszone uwagi. Przewiduje się zakończenie prac i wydanie rozporządzenia jak najszybciej, prawdopodobnie nastąpi to przed końcem tego roku.    Ad 3. W treści projektu ww. rozporządzenia uwzględnione zostały przede wszystkim zalecenia dyrektywy Rady 86/278/EWG z dnia 12 czerwca 1986 r. w sprawie ochrony środowiska, a szczególnie gleby, w wyniku stosowania osadów ściekowych w rolnictwie, oraz wyniki krajowych badań naukowych nad przyrodniczym zagospodarowaniem osadów ściekowych. W pracach nad rozporządzeniem wykorzystano także wnioski wynikające z przeprowadzonego przez Instytut Ochrony Środowiska przeglądu sposobów użytkowania osadów ściekowych w innych krajach, w tym w Niemczech, i obowiązujących tam aktów prawnych w powyższym zakresie.    Ad 4. Upoważnienie do określenia warunków, jakie muszą być spełnione przy wykorzystywaniu na cele nieprzemysłowe innych odpadów niż osady ściekowe, ma charakter fakultatywny, co oznacza, że minister ochrony środowiska, zasobów naturalnych i leśnictwa może z upoważnienia tego skorzystać, ale nie ma takiego ustawowego obowiązku. Istnienie takiej delegacji w ustawie o odpadach pozwoli, jeżeli zaistnieje taka potrzeba, na wydanie stosownego aktu wykonawczego bez konieczności nowelizacji ustawy. W chwili obecnej nie dostrzega się potrzeby wydania takiego rozporządzenia.    Ad 5 i 6. Jak wydaje się podstawowym mechanizmem zachęcającym do wykorzystywania lub unieszkodliwiania odpadów, a nie składowania ich na składowiskach odpadów, jest system opłat za składowanie odpadów. Dotyczy to również osadów ściekowych.    Ponadto zgodnie z rozporządzeniem ministra finansów z dnia 7 stycznia 1998 r. w sprawie określenia rodzajów odpadów, których wykorzystanie uprawnia do zwolnienia od podatku dochodowego, oraz szczegółowych zasad ustalania wartości odpadów wykorzystywanych w procesie produkcji (DzU nr 8, poz. 29) wykorzystanie w procesie produkcji m.in. takich odpadów, jak odpady komunalne i podobne do komunalnych odpady organiczne nadające się do kompostowania uprawnia do zwolnienia, o którym mowa w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych (DzU z 1993 r. nr 106, poz. 482 z późn. zm.).    Należy również zauważyć, że obecnie brak jest wystarczających przesłanek dla określenia potrzeby i rodzaju ewentualnych preferencji ekonomicznych przeznaczonych w szczególności dla podmiotów, które będą się zajmowały przyrodniczym zagospodarowaniem osadów ściekowych. Nie mamy jeszcze dostatecznej wiedzy na temat jakości osadów powstających w oczyszczalniach ścieków komunalnych w Polsce i ich przydatności do wykorzystania na cele nieprzemysłowe. W celu pełniejszego rozpoznania problemu zlecono Instytutowi Ochrony Środowiska przebadanie osadów z pewnej liczby oczyszczalni ścieków komunalnych wytypowanych w taki sposób, aby wyniki badań były reprezentatywne dla całej gospodarki osadami pochodzącymi ze ścieków komunalnych w kraju, z drugiej zaś strony rozszerzono problematykę gospodarki osadami ściekowymi w programie badań statystycznych statystyki publicznej. Szczegółowe dane statystyczne na temat wykorzystywania osadów ściekowych na cele nieprzemysłowe w kontekście ilości osadów przydatnych na ate cele wykażą ewentualną potrzebę wprowadzenia dodatkowych uregulowań ekonomicznych stymulujących przyrodnicze wykorzystanie osadów.    Minister    Jan Szyszko    Warszawa, dnia 16 września 1998 r.