Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie podwyżek płac dla pracowników sfery budżetowej

   Stosownie do pisma z dnia 2 września 1998 r. znak: SPS-0202-916/98 uprzejmie przekazuję odpowiedź na interpelację wniesioną przez pana posła Jerzego Wen-derlicha w sprawie wynagrodzeń pracowników sfery budżetowej.    Zgodnie z ustawą z dnia 23 grudnia 1994 r. o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU z 1995 r. nr 34, poz. 163 z późn.zm.) w dniach 26-28 sierpnia br. odbyły się na forum Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych negocjacje dotyczące wynagrodzeń pracowników cywilnych państwowej sfery budżetowej w 1999 r. Rząd zaproponował komisji oraz ogólnokrajowym organizacjom związków zawodowych pracowników sfery budżetowej, aby przeciętne prognozowane wynagrodzenie pracowników cywilnych państwowej sfery budżetowej wzrosło w 1999 r. o 10,5%, to jest o dwa punkty procentowe powyżej prognozowanego w założeniach do projektu budżetu państwa na przyszły rok wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych. Jednocześnie rząd zaproponował, aby w tym samym tempie wzrosło przeciętne wynagrodzenie pracowników cywilnych we wszystkich działach państwowej sfery budżetowej.    Związki zawodowe uznały propozycję rządową za niewystarczającą, proponując wzrost przeciętnego wynagrodzenia realnie co najmniej w stopniu zbliżonym do prognozy wzrostu produktu krajowego brutto (tj. o 6,1%). Strona pracodawcza prezentowała stanowisko zbliżone do stanowiska strony rządowej.    Uprzejmie pragnę poinformować, że w trakcie negocjacji stanowisko strony rządowej nie uległo zmianie. Wiązało się to z przewidywaniami w zakresie sytuacji finansowej państwa w przyszłym roku (między innymi konieczność sfinansowania kosztów przeprowadzanych reform społeczno-ustrojowych), jak również z początkiem kryzysu w Rosji i niepewnością co do jego wpływu na naszą gospodarkę. W efekcie Komisja Trójstronna nie wypracowała wspólnego stanowiska w zakresie wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej w 1999 r. W tej sytuacji Rada Ministrów jest zobowiązana, z mocy ustawy o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej, do ustalenia w projekcie budżetu państwa na 1999 r. wydatków na wynagrodzenia dla pracowników cywilnych państwowej sfery budżetowej w wysokości zapewniającej poziom przeciętnego wynagrodzenia nie niższy niż zaproponowany Komisji Trójstronnej.    Pragnę pana zapewnić, że strona rządowa dostrzega wagę problemu płac w sferze budżetowej. Pozytywny, doraźny wpływ w tym zakresie powinna mieć zmiana ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (DzU z 1995 r. nr 34, poz. 163 z późn. zm.), w wyniku której zerwana zostanie zależność pomiędzy ustalaniem wynagrodzeń w systemach mnożnikowych (sędziowie, prokuratorzy, służby mundurowe, osoby zajmujące kierownicze stanowiska państwowe) od prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia pracowników cywilnych państwowej sfery budżetowej. Dotychczas jakikolwiek ruch na plus w poziomie płac pracowników cywilnych państwowej sfery budżetowej powodował zwiększenie prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia, które przenosiło się automatycznie na zwiększenie wynagrodzeń, a także świadczeń emerytalno-rentowych w systemach mnożnikowych. Istotne będzie także, czy dla państwowej sfery budżetowej określone zostaną ustawowe gwarancje wzrostu wynagrodzeń po 1998 r. i jakie będą to gwarancje. Dotychczasowa ustawa z dnia 23 grudnia 1994 r. zapewniła w art. 5 wzrost prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej w stopniu wyższym niż wskaźnik zmian cen towarów i usług konsumpcyjnych tylko do 1998 r. Przeprowadzane obecnie reformy administracji publicznej, służby zdrowia i edukacji wpłyną na zmniejszenie zakresu podmiotowego państwowej sfery budżetowej. W ślad za tym niezbędne będą także głębsze zmiany w zasadach kształtowania środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej. W tym celu powołany został specjalny zespół międzyresortowy, w skład którego wchodzą przedstawiciele Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, ministra finansów, ministra edukacji narodowej oraz ministra pracy i polityki socjalnej.    Opracowane zostały założenia docelowych rozwiązań w zakresie kształtowania środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej. Założenia te w formie wstępnego projektu nowej ustawy o kształtowaniu środków na wynagrodzenia w państwowej sferze budżetowej przekazane zostały partnerom społecznym w trakcie negocjacji dotyczących wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej w 1999 r.    Minister    Longin Komołowski    Warszawa, dnia 23 września 1998 r.