Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wzrostu kosztów osobowych w Państwowym Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych

   W odpowiedzi na interpelację pana posła Mieczysława Czerniawskiego w sprawie wzrostu kosztów osobowych w Państwowym Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, przekazaną pismem z dnia 14 kwietnia 1999 r. znak: SPS-0202-1758/99, pragnę wyjaśnić, że stosownie do uregulowań wynikających z reformy ustrojowej państwa decentralizacji ulega działalność Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Znaczna część zadań funduszu będzie realizowana przez oddziały terenowe, co uprości procedury, ułatwi współpracę z instytucjami korzystającymi z pomocy funduszu i przyspieszy rozpatrywanie wniosków. Pewne zadania realizowane dotychczas przez fundusz - np. dofinansowywanie organizacji turnusów rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych lub finansowanie warsztatów terapii zajęciowej - przejęły władze powiatowe. Najistotniejszą jednak zmianą jest przejęcie przez oddziały funduszu kompetencji decyzyjnych w bardzo wielu dziedzinach wymagających dotychczas decyzji zarządu funduszu. Sprawy prowadzone przez oddziały to m.in.:    - dofinansowywanie wynagrodzeń osób psychicznie chorych i umysłowo upośledzonych,    - dokonywanie zwrotu kosztów szkolenia niepełnosprawnych pracowników zakładu pracy chronionej w związku ze zmianą profilu produkcji,    - udzielanie refundacji części kosztów ponoszonych przez zakłady pracy chronionej na promocję produktów - w ramach dofinansowań w celu ochrony istniejących miejsc pracy,    - udzielanie zakładom pracy chronionej subwencji w związku z zatrudnianiem osób niepełnosprawnych,    - dofinansowywanie budowy, rozbudowy i modernizacji obiektów służących rehabilitacji do wysokości 500 tys. zł,    - dofinansowywanie likwidacji barier architektonicznych, urbanistycznych i komunikacyjnych w obiektach użyteczności publicznej oraz barier transportowych - o charakterze lokalnym,    - wspomaganie placówek rehabilitacyjnych dla dzieci i młodzieży,    - realizacja programów celowych zatwierdzonych przez Radę Nadzorczą oraz dofinansowywanie samorządowych programów na rzecz osób niepełnosprawnych.    Oddziały funduszu włączane są też stopniowo w realizację dofinansowań oprocentowania kredytów bankowych zaciąganych przez zakłady pracy chronionej. Pełne kompetencje decyzyjne w tym zakresie oddziały przejmą od 1 stycznia 2000 r. Podobnie jak dotychczas oddziały funduszu będą przyjmowały i opiniowały wnioski w sprawach związanych z utrzymaniem zagrożonych likwidacją miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych w zakładach pracy chronionej, prowadzących procesy restrukturyzacyjne.    Nowa koncepcja funkcjonowania funduszu wymaga wielu zmian organizacyjnych, w tym też kadrowych. Warszawska centrala funduszu niewątpliwie musi znacznie ograniczyć zatrudnienie z uwagi na przekazanie zadań jednostkom terenowym, natomiast oddziały funduszu powinny sprostać nowym zadaniom. Osoby pracujące w oddziałach muszą dysponować odpowiednim doświadczeniem i przygotowaniem zawodowym, pozwalającym na odpowiedzialne i samodzielne podejmowanie decyzji w sprawach związanych z dysponowaniem publicznymi środkami finansowymi. Dotychczasowe doświadczenia z pracy oddziałów - będących jedynie pośrednikiem pomiędzy wnioskodawcą starającym się o środki finansowe a zarządem funduszu - wskazują, że niezbędne są intensywne działania w tym zakresie. Konieczne były także zwolnienia pracowników związane z likwidacją 13 oddziałów funduszu, działających do końca 1998 r. w zlikwidowanych województwach. Poprzednio fundusz dysponował 22 oddziałami terenowymi, obecnie funkcjonuje 16 placówek, stosownie do liczby województw. Zwolnienia pracowników centrali funduszu i likwidowanych oddziałów wynikały z reorganizacji instytucji, a nie z bezpośredniej negatywnej oceny pracy poszczególnych osób, i tryb wypowiedzenia umów o pracę powinien ten fakt odzwierciedlać. Działania związane z reorganizacją i decentralizacją funduszu są w trakcie realizacji i zgodnie z uchwałą Rady Nadzorczej Funduszu powinny zostać zakończone do 1 lipca br. Do chwili obecnej zostało zwolnionych ok. 140 osób.    Z uwagi na charakter i skalę zmian kadrowych zarząd funduszu zawarł porozumienie w sprawie zwolnień grupowych z trzema działającymi w funduszu związkami zawodowymi. Zwolnienia w tym trybie dotyczą pracowników likwidowanych oddziałów i centrali. Koszty z tym związane będą niewątpliwie znaczne, niemniej pracownikom zwalnianym w związku z reorganizacją instytucji przysługuje stosowna ochrona prawna, a każdy pracodawca - także Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych - powinien wywiązywać się ze zobowiązań z niej wynikających.    Pełne koszty wynikające z decyzji kadrowych związanych z reorganizacją funduszu będą znane z chwilą jej zakończenia, niemniej - zgodnie z życzeniem pana posła wyrażonym w interpelacji - obecnie są analizowane dotychczas poniesione koszty, zostanie też ustalona liczba osób przywróconych do pracy wyrokiem sądu (dokumenty w tych sprawach wpływają do funduszu w miarę uzyskiwania przez zainteresowanych wyroków sądowych).    Ustalenie dokładnych kwot zobowiązań nie było możliwe w czasie przeznaczonym na udzielenie odpowiedzi na niniejszą interpelację, pragnę więc zapewnić, że w najbliższym czasie pełnomocnik do spraw osób niepełnosprawnych przekaże na ręce pana posła Mieczysława Czerniawskiego dokładne dane dotyczące omawianego tematu.    Sekretarz stanu    Joanna Staręga-Piasek    Warszawa, dnia 29 kwietnia 1999 r.