Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zmiany rozporządzenia ministra finansów z dnia 21 grudnia 1998 r. dotyczącego ustalenia taryf na paliwa gazowe do dystrybucji

   Odpowiadając na interpelację pana posła Stefana Macnera z dnia 10 marca 1999 r. w sprawie wprowadzenia regionalizacji cen gazu do celów grzewczych w miastach posiadających statut uzdrowiska, przesłaną przy piśmie z dnia 18 marca 1999 r. (nr SPS-0202-1590/99), Ministerstwo Finansów uprzejmie wyjaśnia, co następuje.    Minister finansów nie może obniżyć cen gazu ziemnego nabywanego przez mieszkańców jakichkolwiek terenów. Gaz jest towarem i jego cena, która jest obiektywną kategorią ekonomiczną - podobnie jak cena każdego innego towaru - powinna odzwierciedlać koszty jego dostawy, tj. koszty zakupu gazu z importu bądź jego wydobycia w kraju, koszty przesyłu i dystrybucji.    Regionalizacja cen może być związana jedynie z różnymi kosztami ponoszonymi przy ich dostawie, zależnymi m.in. od takich czynników, jak: odległość od źródła wytworzenia czy wydobycia, ilość zakupywanej energii, ilość odbiorców przypadająca na odcinek sieci dystrybucyjnej, typ odbiorcy (wielcy odbiorcy przemysłowi, drobni odbiorcy zaopatrzeniowi, miejskie i wiejskie gospodarstwa domowe).    Ustalanie cen towarów i usług w zależności od rodzaju odbiorców, stanu środowiska naturalnego itp. nie może mieć miejsca. Oznaczałoby to bowiem powrót do podmiotowo-przeznaczeniowego charakteru tych cen obowiązującego przed przystąpieniem do reformowania polskiej energetyki, gdzie jedni odbiorcy dotowali innych.    Ceny gazu, mimo dokonania w ostatnich latach znacznych podwyżek, w dalszym ciągu nie są cenami ekonomicznie uzasadnionymi, tzn. odzwierciedlającymi ponoszone koszty i zapewniającymi dostawcy (Polskiemu Górnictwu Naftowemu i Gazownictwu) zysk umożliwiający rozwój gazyfikacji kraju oraz środki na restrukturyzację tego przemysłu. Obecny poziom cen gazu stosowany wobec odbiorców domowych jest zaniżony. Nie pozwala na wypracowanie zysku, który umożliwiłby jego dostawcy - PGNiG - spłatę zaciągniętych kredytów, czego efektem jest konieczność przejęcia tych spłat przez budżet państwa. Wprowadzenie regionalizacji (obniżki) cen gazu do celów grzewczych spowodowałoby dalsze pogłębienie się trudności finansowych sektora gazowniczego, co groziłoby utratą płynności finansowej, a w konsekwencji odmowę sprzedaży gazu przez stronę rosyjską, skąd pochodzi ponad 60% gazu.    Ponadto przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (DzU nr 54, poz. 348 z późn. zm.) nie przewidują możliwości wprowadzenia regionalizacji cen nośników energii ani też nie zawierają właściwej delegacji dla ministra finansów.    Minister    Leszek Balcerowicz    Warszawa, dnia 31 marca 1999 r.