Debaty sejmoweVII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie realizacji przez rząd zapowiedzi odzyskania części utraconych przez Polskę kwot z funduszy PHARE

   W odpowiedzi na interpelację pana posła Jerzego Wenderlicha z dnia 29 grudnia 1998 r. w sprawie realizacji przez rząd RP zapowiedzi odzyskania części środków programu PHARE, których Komisja Europejska nie przyznała Polsce w ramach alokacji na 1998 r. (MP-02021255/98), pragnę poinformować, co następuje:    1. Decyzja Komisji Europejskiej o zmniejszeniu kwoty pomocy dla Polski w ramach narodowej części PHARE na rok 1998, ogłoszona w dniu 25 maja 1998 r., miała charakter złożony i powinna być odczytywana w kontekście rozpoczynających się wówczas negocjacji akcesyjnych oraz innych przejawów polskiej aktywności w dziedzinie integracji europejskiej. Stwierdzenie o niedbalstwie urzędniczym, prowadzącym do utraty funduszu nie jest uzasadnione, co wykazały wyniki prac specjalnej komisji powołanej przez premiera Jerzego Buzka dla zbadania tej sprawy.    2. W 1998 r. Komisja Europejska obniżyła narodową alokację PHARE dla Polski o kwotę 34 MECU, przeznaczając środki tego komponentu na cele programów wielonarodowych PHARE, które mogą służyć wszystkim krajom korzystającym z pomocy europejskiej. Polska ubiegała się o udział w tych programach, pozyskując tą drogą znaczne środki.    3. W ramach wielonarodowego programu Dużych Projektów Infrastrukturalnych (LSIF - Large Scale Infrastrukcture Facility), przeznaczonego na wsparcie działań w zakresie infrastruktury transportowej oraz ochrony środowiska, Polska otrzymała 20 MECU w celu dofinansowania budowy drogowej obwodnicy Gdańska. Finansowanie tej inwestycji wspiera środkami kredytowymi Europejski Bank Inwestycyjny oraz w 25% budżet państwa. Realizacja tej inwestycje wiąże się bezpośrednio z funduszami, które nie zostały przyznane Polsce w ramach narodowej alokacji PHARE, stanowiąc udaną próbę odzyskania utraconych kwot. Memorandum Finansowe finansowanej z PHARE części tego projektu podpisane zostało w dniu 24 grudnia 1998. r.    4. W oparciu o pozostałe fundusze, których pozbawiła Polskę decyzja Komisji Europejskiej, oraz dodatkowe środki z budżetu unijnego stworzono dwa nowe programy horyzontalne: Program Wspierania Przedsiębiorczości (20 MECU) oraz Program Wsparcia Głównych Urzędów Statystycznych w państwach kandydujących do członkostwa (5 MECU). Propozycję uczestniczenia w tych programach Polska otrzymała w grudniu 1998 r. Pierwszy z tych programów wspierać będzie organizacje działające w otoczeniu biznesu, służąc poprawie ich usług oraz nawiązaniu kontaktów międzynarodowych, owocujących nowymi możliwościami prowadzenia działalności. Program realizowany będzie w formie umów bliźniaczych (twinning) pomiędzy partnerami z Polski lub innych państw kandydujących do członkostwa oraz organizacjami z Unii Europejskiej. Program współpracy w dziedzinie statystyki wiąże się bezpośrednio z przygotowaniem struktur administracyjnych naszego kraju do wypełniania zobowiązań członkowskich po akcesji. Program będzie prowadzić do dalszego zbliżenia metodologii pracy Głównego Urzędu Statystycznego z zasadami przyjętymi w Unii Europejskiej oraz usprawni przekazywanie informacji statystycznych związanych z realizacją polityk wspólnotowych, np. Wspólnej Polityki Rolnej lub Polityki Strukturalnej Unii Europejskiej. Programy wielonarodowe PHARE realizują przedsięwzięcia bez podziału na poszczególne państwa korzystające z pomocy. Dlatego trudno określić kwoty pomocy, które przypadną Polsce w wyniku implementacji tych programów. Jednak przedsięwzięcia realizowane dzięki programom wielonarodowym służą wszystkim państwom-beneficjentom, np. tworząc struktury współpracy gospodarczej, dlatego można przyjąć, że Polska ze swym potencjałem w znacznej mierze skorzysta z części wartości tych programów.    Podsumowując należy stwierdzić, że Polska odzyskała znaczną większość funduszy nieprzyznanych w wyniku majowej decyzji Komisji Europejskiej. Z uwagi na wielonarodowy charakter programów trudne jest w niektórych przypadkach określenie wartości pomocy przypadającej na Polskę.    Podsekretarz stanu    Paweł Samecki    Warszawa, dnia 13 stycznia 1999 r.