Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie możliwości wydatkowania przez gminy na zakup środków trwałych oraz cele inwestycyjne środków uzyskanych z opłat za wydawanie zezwoleń na sprzedaż alkoholu

   Szanowny Panie Ministrze! Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, w art. 41 ust. 1 określa zadania gminy w zakresie prowadzenia działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych. Środki finansowe na realizację wymienionych w ustawie zadań mogą pochodzić między innymi z opłat za udzielane przez gminę zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, o których mowa w art. 18 wyżej wymienionej ustawy. W przypadku dużych miast wpływy z tego tytułu mogą sięgać nawet kilku milionów złotych rocznie, a co za tym idzie, część z tych środków mogłaby być, zdaniem gmin, przeznaczana na finansowanie kosztownych inwestycji w infrastrukturę lub zakup środków trwałych, służących realizacji zadań określonych w ustawie, a także w Narodowym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Gminy wskazują tutaj przede wszystkim na możliwość finansowania budowy i remontów obiektów sportowych służących młodzieży, a także zakup sprzętu sportowego dla klubów sportowych i pomocy naukowych dla placówek oświatowych. Wprawdzie katalog zadań gmin związanych z przeciwdziałaniem alkoholizmowi zawarty zarówno w ustawie, jak i rozwinięty w Narodowym Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, nie ma charakteru zamkniętego, a podstawą wydatkowania środków uzyskanych z opłat za udzielane zezwolenia na sprzedaż alkoholu są gminne programy profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, to ze względu na brak wyraźnego uregulowania ustawowego gminy nie umieszczają w nich wydatków inwestycyjnych w obawie przed zakwestionowaniem takiego sposobu wydatkowania środków przez Regionalne Izby Obrachunkowe.    Specjaliści zajmujący się problematyką zwalczania alkoholizmu wskazują jako jedną z najskuteczniejszych metod zapobiegania nadmiernemu spożyciu alkoholu, w szczególności przez młodzież, zapewnienie jej możliwości aktywnego spędzania wolnego czasu. Zajęcia sportowe, a także możliwość rozwijania zainteresowań poprzez udział w możliwie szerokiej gamie zajęć pozalekcyjnych, są skutecznymi metodami promowania zdrowego stylu życia, co mieści się wśród podstawowych założeń Narodowego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Jednak aby te zadania mogły być skutecznie realizowane, niezbędna jest pomoc samorządów w postaci całkowitego lub częściowego finansowania inwestycji w szeroko pojętą infrastrukturę sportową i edukacyjną.    Dodatkowo pragnę zwrócić uwagę, iż środki pozyskane przez gminy mogłyby być wykorzystane jako wkład własny przy realizacji inwestycji współfinansowanych ze środków pochodzących z Unii Europejskiej.    W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o udzielenie informacji, jakie jest stanowisko Ministerstwa Zdrowia w przedmiocie możliwości wprowadzenia do ustawy o wychowaniu w trzeźwości i zapobieganiu alkoholizmowi jednoznacznych zapisów umożliwiających gminom wydatkowanie środków pochodzących z opłat za zezwolenia na sprzedaż alkoholu na inwestycje oraz zakup środków trwałych, które służyć będą realizacji celów wskazanych w ustawie.    Z poważaniem    Poseł Marek Wójcik    Katowice, dnia 19 września 2006 r.