Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie zmian w zasadach udzielania i umarzania pożyczek, udzielania dotacji oraz dopłat do oprocentowania preferencyjnych kredytów i pożyczek ze środków NFOŚiGW wprowadzonych przez ten fundusz

   Szanowny Panie Ministrze! W ostatnim czasie od gospodarzy miast i gmin regionu, którego jestem przedstawicielem do parlamentu, dochodzą do mnie niepokojące sygnały o zmianach wprowadzonych w Zasadach udzielania i umarzania pożyczek, udzielania dotacji oraz dopłat do oprocentowania preferencyjnych kredytów i pożyczek ze środków NFOŚiGW na rok 2006, zwanych dalej Zasadami, które to zmiany mają wpływ w szczególności na umorzenia pożyczek udzielonych na podstawie umów zawartych przed dniem 1 stycznia 2002 r.    Zgodnie z § 18 pkt 2 Zasad dla pożyczek zawartych przed cytowanym terminem stosowane są warunki określone w § 13, § 14 i § 15 niniejszych zasad (na rok 2006). Niestety warunki umarzania pożyczek ustalone w bieżącym roku są bardzo niekorzystne dla samorządów.    1. Po raz pierwszy od kilku lat obniżono do 10% kwoty wypłaconej pożyczki graniczną kwotę umorzonej pożyczki (w poprzednich latach umorzenia wyniosły od 15% do 50%).    2. Wprowadzono maksymalną kwotę umorzenia wynoszącą 1.000.000 zł.    3. Wprowadzono zastrzeżenie o zmniejszeniu wysokości umorzonej kwoty o dotację udzieloną na to samo przedsięwzięcie ze środków Fundacji EkoFundusz.    Warunki te w konsekwencji powodują, że gminy, które zaciągnęły pożyczki w Narodowym Funduszu przed dniem 1 stycznia 2002 r., w zasadzie nie będą mogły skorzystać z umorzenia.    Okres przed rokiem 2002 to okres, w którym jedynymi dostępnymi źródłami finansowania inwestycji z zakresu ochrony środowiska były Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz Fundacja na rzecz ekokonwersji polskiego długu EkoFundusz.    Od roku 1995 EkoFundusz podjął program wspomagania budowy nowych lub modernizacji i rozbudowy istniejących oczyszczalni ścieków wraz z budową kolektorów przerzutowych w obszarach ochronnych ujęć wód dla trzech aglomeracji: krakowskiej, śląskiej i wrocławskiej pod kątem zapewnienia dostawy wody pitnej, przy czym aglomeracja Śląska wykorzystała środki EkoFunduszu w największym stopniu.    Dobrze funkcjonujące gminy, prowadząc duże inwestycje z zakresu ochrony środowiska, montaże finansowe opierały na tych właśnie funduszach. Zawierały umowy pożyczek w Narodowym i Wojewódzkich Funduszach Ochrony Środowiska, równocześnie korzystając z możliwości uzyskania dotacji z EkoFunduszu, ponieważ środki te w żaden sposób nie były ze sobą powiązane. W momencie zawierania umów o udzielenie pożyczek, jak i przez cały okres ich spłacania mogły liczyć na korzystne warunki umorzenia. Środki z umorzenia pożyczek gminy muszą przeznaczać na inne zadania związane z ochroną środowiska, dlatego, przygotowując się do umorzeń, zaplanowały nowe zadania korzystnie wpływające na środowisko w naszym kraju.    Niestety przedsiębiorcze gminy z naszego regionu, które w bieżącym roku uzyskały lub uzyskają prawo do umorzenia części pożyczki z Narodowego Funduszu (spłaciły min. 50%), w okresie obowiązywania obecnych Zasad są poszkodowane. Ograniczenie procentowe i kwotowe umorzeń oraz pomniejszanie ich o wysokość dotacji EkoFunduszu powoduje, że gminy, które korzystały przy realizacji przedsięwzięć, na które przyznawane były pożyczki NFOŚiGW z dotacji EkoFunduszu, praktycznie nie mają możliwości uzyskania umorzeń (dotacje z EkoFunduszu wyniosły powyżej 1 mln zł).    W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    1. Czym podyktowane są tak radykalne zmiany w systemie umorzeń pożyczek w Narodowym Funduszu?    2. Dlaczego Narodowy Fundusz nieoczekiwanie połączył umorzenia części wypłaconych przez siebie środków z uzyskanymi dotacjami EkoFunudszu?    3. W jaki sposób funkcjonuje system opłat i kar stanowiących przychody Narodowego Funduszu, skoro oszczędności szuka się, pozbawiając gminy możliwości umarzania pożyczek?    Poseł Jan Szwarc    Ustroń, dnia 31 maja 2006 r.