Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie działania organów kontroli skarbowej oraz interpretacji ustawy o podatkach i opłatach lokalnych na przykładzie lotniska w Rudnikach k. Częstochowy

   Szanowna Pani Premier! Lotnisko w Rudnikach zgodnie z Programem przebudowy i modernizacji technicznej sił zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w latach 2001-2006˝ oraz ustawą z dnia 25 maja 2001 r. o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu sił zbrojnych RP w latach 2001-2006 (DzU nr 76, poz. 804 z późn. zm.) zostało uznane za trwale zbędne dla potrzeb obronności państwa i objęte zostało planem przekazywania nieruchomości do Agencji Mienia Wojskowego w 2001 r. Stosownie zatem do obowiązujących przepisów ustawy z dnia 30 maja 1996 r. o gospodarowaniu niektórymi składnikami mienia skarbu państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego (DzU nr 90, poz. 405 z późn. zm.) zostało przekazane do zasobu Agencji Mienia Wojskowego. Proces przekazywania nieruchomości zakończono protokołem zdawczo-odbiorczym oraz wyceną w dniu 31 stycznia 2002 r.    Spółka ˝Bosacka Development Partners˝ sp. z o.o. powstała 02 września 2004 r. Do Spółki tej Agencja Mienia Wojskowego wniosła aportem 4,73 ha terenów gospodarczych położonych w Krakowie oraz 272 hektary leżące na terenie Gminy Rędziny, wraz ze zlokalizowanym na nich lotniskiem ˝Rudniki˝. Drugim udziałowcem w Spółce była osoba fizyczna, tj. Andrzej Stoch, który wniósł kapitał w wysokości zaledwie 50 tys. zł. Lotnisko to zostało oszacowane przez 12 Terenowy Oddział Lotniskowy w Warszawie i Agencję Mienia Wojskowego na dzień 31 stycznia 2002 r. na kwotę 5 mln 46 tys. 795 zł.    Na przełomie 2004 i 2005 r. udziały Agencji Mienia Wojskowego w Spółce przejmuje Pan Stoch. Wniesiony przez Agencję aport w postaci Lotniska w Rudnikach wyceniono na 3 mln 801 tys. zł.    Zgodnie z ustawą z dnia 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity: DzU 2002 r. Nr 9, poz. 84) nowy właściciel zgodnie z art. 6 pkt 9 ust. 1-3 ww. ustawy powinien składać, w terminie do dnia 15 stycznia, organowi podatkowemu właściwemu ze względu na miejsce położenia przedmiotów opodatkowania, deklaracje na podatek od nieruchomości na dany rok podatkowy, sporządzone na formularzu według ustalonego wzoru, a jeżeli obowiązek podatkowy powstał po tym dniu - w terminie 14 dni od dnia zaistnienia okoliczności uzasadniających powstanie tego obowiązku. Ust. 3 stanowi, iż podmiot musi odpowiednio skorygować deklaracje w razie zaistnienia zdarzenia, o którym mowa w ust. 3, w terminie 14 dni od dnia zaistnienia tego zdarzenia. Każdy podmiot jest też zobowiązany do wpłacenia obliczonego w deklaracji podatku od nieruchomości - bez wezwania - na rachunek budżetu właściwej gminy (w tym przypadku Urzędu Gminy Rędziny), w ramach proporcjonalnych do czasu trwania obowiązku podatkowego, w terminie do dnia 15 każdego miesiąca.    Z informacji, które udało mi się uzyskać, wynika, iż Spółka ˝Bosacka Development Partners˝ sp. z o.o. od momentu stania się pełnoprawnym właścicielem lotniska podejmuje wszelkie działania zmierzające do uniknięcia płacenia podatków na rzecz gminy Rędziny. Ewidentnym dowodem potwierdzającym ten fakt jest zawarcie umowy w 2005 r. ze Związkiem Harcerstwa Polskiego z Bukowiny Tatrzańskiej na dzierżawę terenu lotniska na prowadzenie przez ZHP działalności szkoleniowej, a tym samym skorzystanie z zapisu określonego w art. 7 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, który przewiduje zwolnienie z podatku od nieruchomości lub ich części zajęte na potrzeby prowadzenia przez stowarzyszenia statutowej działalności wśród dzieci i młodzieży w zakresie oświaty, wychowania, nauki i techniki, kultury fizycznej i sportu, z wyjątkiem wykorzystywanych do prowadzenia działalności gospodarczej, oraz grunty zajęte trwale na obozowiska i bazy wypoczynkowe dzieci i młodzieży. ZHP od momentu podpisania umowy ze spółką ˝Bosacka Development Partners˝ sp. z o.o. nie prowadzi na terenie lotniska żadnego działania, które stanowiłoby wypełnienie zapisu art. 7 ust. 1 ww. ustawy. Całość dokumentacji związanej z ww. procederem znajduje się w wydziale podatkowym Urzędu Gminy Rędziny.    W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    1. Czy Ministerstwo Finansów prowadzi systematyczne kontrole wykorzystywania zapisu art. 7 ust. 1 pkt 5 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych?    2. Jakie działania kontrolno-sprawdzające może w takich sytuacjach podejmować jednostka samorządu terytorialnego wobec podmiotów korzystających z zapisu art. 7 ust. 1 pkt 5?    3. Czy w przypadku gdy podmiot w danym roku podatkowym na nieruchomości lub ich części zajętym na potrzeby prowadzenia statutowej działalności wśród dzieci i młodzieży w zakresie oświaty, wychowania, nauki i techniki, kultury fizycznej i sportu nie prowadził takowej działalności, jest zobowiązany do wpłacenia obliczonego w deklaracji podatku od nieruchomości?    4. Czy jest możliwość spowodowania kontroli sytuacji, która ma miejsce w Gminie Rędziny?    Z poważaniem    Poseł Lucjan Karasiewicz    Warszawa, dnia 26 kwietnia 2006 r.