Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie realizacji zapisów ustawy o ochronie zwierząt

   Wielce Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (tekst jednolity Dz.U z 2003 r. Nr 106, poz. 1002) zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapywanie należy do zadań własnych gmin. Obowiązek ten wynika także z ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity Dz.U. z 2005 r. nr 236, poz. 2008), która w art. 3 ust. 1 stwierdza, że utrzymanie czystości i porządku w gminach należy do obowiązkowych zadań własnych gminy. Zapewnienie czystości i porządku w gminach ma się odbywać m.in. zgodnie z ust. 2 pkt 5 cytowanego artykułu poprzez organizowanie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami na zasadach określonych w odrębnych przepisach.    Przepisy ustawy o ochronie zwierząt w art. 4 pkt 16 definiują pojęcie zwierzęcia bezdomnego, jednakże dosłowne traktowanie tego przepisu rodzi wiele wątpliwości. Miejscowości gmin wiejskich charakteryzują się niestety tym, że biega wiele psów, które mają właścicieli, lecz nie są przez nich należycie zabezpieczone. Ponadto w przypadku prób ustalenia właściciela często osoby nie przyznają się do ich własności, obawiając się konsekwencji związanych z niewłaściwym utrzymaniem psów, jak i obciążeń związanych z podatkami od posiadania psa. Rozwiązaniem mogło by być znakowanie psów numerami identyfikacyjnymi, lecz taki numer zawsze można zarezerwować bądź zgubić, a ponadto właściwy sens takich działań byłby dopiero wtedy, gdyby objęły one terytorium całego kraju. Ten problem jest szczególnie widoczny zwłaszcza po sezonie letnim, kiedy to turyści celowo bądź nieświadomie zostawiają swoje psy, a sami wyjeżdżają.    W powyższych przypadkach wyłapywanie zwierząt wiąże się z ponoszeniem dużych kosztów przez gminę (zlecenie wyłapania jednego psa wynosi ok. 500,- zł; w tym: 100,- zł odłowienie; 160,- zł przetrzymanie psa przez 14 dni i jego zaszczepienie; pozostałe to koszty dojazdu). Koszt 500,- zł za jednego psa to kwota nie do zaakceptowania przez radnych. Gmina nie prowadzi sama takiej działalności i nie posiada schroniska, ponieważ dla jednej gminy jest to także zbyt duży koszt.    Odrębnym problemem jest brak podmiotów zainteresowanych świadczeniem usług z zakresu wyłapania bezpańskich zwierząt. Wiele wskazuje też na to, że zainteresowanym podmiotom nie opłaca się wykonywać takich usług na terenie jednej gminy.    Pytanie: Czy ministerstwo dostrzega przedstawiony problem? Czy będą prowadzone w najbliższym czasie stosowne prace nad uregulowaniem tej kwestii? Czy zadanie takie nie powinno być realizowane przez powiaty?    Z poważaniem    Poseł Jan Filip Libicki    Poznań, dnia 31 stycznia 2006 r.