Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie propozycji instalowania kabin do kompleksowej rejestracji danych biometrycznych

   Szanowny Panie Ministrze! Pozwalam sobie złożyć na Pańskie ręce pytania, które dotyczą niezwykle ważnej kwestii dla środowiska polskich fotografów. Otóż od wielu miesięcy na moje ręce kierowane są pisma z prośbą o podjęcie w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji interwencji mającej na celu zapobieżenie wyłączeniu polskich fotografów z procesu przygotowywania dokumentów podróżnych (paszporty). Dotychczas osoby ubiegające się o wydanie paszportu mogły wykonać zdjęcie w zakładzie fotograficznym według określonych kryteriów, a następnie złożyć stosowny wniosek, zgodnie z ustawą o paszportach z 29 listopada 1990 roku. Wzrost zagrożenia terrorystycznego spowodował konieczność wprowadzenia zwiększonych wymogów bezpieczeństwa także w zakresie wydawania tego rodzaju dokumentów. Rozporządzenie Rady Unii Europejskiej z 13 grudnia 2004 roku oraz decyzja Komisji Europejskiej z 28 lutego 2005 roku przewidują nowy tryb wydawania paszportów, zgodnie z którym dane biometryczne powinny być zapisywane w sposób elektroniczny i przechowywane w specjalnym mikroprocesorze. Skanowanie powinno dotyczyć trzech grup informacji: twarzy, tęczówki oka oraz odcisków palców. Ustalono termin, od którego Polska ma obowiązek wydawania paszportów według nowych wymogów. Termin ten ustalono na sierpień 2006 roku. W związku z tym pojawiła się propozycja wykonywania zdjęć techniką cyfrową w specjalnie przygotowanych kabinach fotograficznych, co automatycznie oznacza wyeliminowanie udziału rzemieślników - fotografów.    Dyskusja dotycząca sposobu przygotowania paszportów jest prowadzona nie tylko w Polsce, jednak według moich informacji nie ma żadnych przepisów, które określają wykonywanie zdjęć w kabinach fotograficznych. Legislatura innych państw Unii Europejskiej idzie w kierunku ochrony miejsc pracy i włączania fotografów, po spełnieniu określonych warunków, do procesu przygotowania paszportu według tych szczególnych zasad. Wydawane są specjalne certyfikaty przez urzędy odpowiedzialne za tego rodzaju dokumenty, które uprawniają do przygotowania zdjęć. W Polsce prowadzona jest dyskusja dotycząca tak zwanego publicznego klucza szyfrowego, który jest rodzajem certyfikatu dającego uprawnienia do wykonywania tego rodzaju zdjęć. Warto w tym miejscu podkreślić, że obecnie w Polsce funkcjonuje około 6 tysięcy zakładów fotograficznych. Zatrudniają one najczęściej od 2 do 4 pracowników. Przedsiębiorstwa te wykonują różnego rodzaju usługi fotograficzne, jednak aż do 70% spośród nich dotyczy wykonywania zdjęć do paszportów, praw jazdy i dowodów osobistych. Według analiz środowiskowych wprowadzenie kabin może doprowadzić do likwidacji nawet połowy tych przedsiębiorstw. W sytuacji bezrobocia w Polsce sięgającego prawie 3 milionów osób i jednocześnie wprowadzania idei ˝taniego państwa˝ jest to pomysł, który moim zdaniem nie zasługuje na poparcie ze strony Ministerstwa.    Doskonale zdaję sobie sprawę, że fotografowie w przypadku pozytywnej decyzji Ministerstwa co do certyfikowania tego rodzaju usługi będą musieli spełnić rygorystyczne warunki wynikające z prawa wspólnotowego. Jestem jednak przekonany, że uda znaleźć się w tej sprawie porozumienie, które pogodzi konieczność spełnienia przez Polskę wymogów bezpieczeństwa z ochroną naszego rynku pracy przed likwidacją kilku tysięcy miejsc pracy.    W związku z tym mam do Pana Ministra następujące pytania:    1. Jakie kroki zamierza podjąć Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji dla realizacji obowiązku wynikającego z prawa wspólnotowego dotyczącego przygotowania dokumentów biometrycznych w zakresie zdjęć do tych dokumentów?    2. Czy Ministerstwo zamierza prowadzić w tej sprawie konsultacje społeczne z organizacjami reprezentatywnymi dla środowiska polskich fotografów (w szczególności Krajowym Cechem Fotografów oraz Związkiem Rzemiosła Polskiego)?    3. Czy Ministerstwo jest w stanie obecnie oszacować koszt zainstalowania kabin fotograficznych zamiast korzystania z usług ˝certyfikowanych˝ fotografów?    4. Czy Ministerstwo przeprowadziło analizę, ile miejsc pracy można utracić z powodu realizacji zapisów rozporządzenia Rady Unii Europejskiej, z wyłączeniem korzystania z usług rzemieślników - fotografów?    Z wyrazami szacunku    Poseł Michał Wójcik    Katowice, dnia 24 lutego 2006 r.