Debaty sejmoweVII Kadencja

Interpelacja w sprawie doręczeń pism podatkowych przez samorządy lokalne

   Szanowna Pani Minister! Nowelizacja z dnia 30.06.2005 r. o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa wprowadziła do ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa m.in. zmianę uregulowania art. 144.    Do 1.09.2005 r. treść art. 144 Ordynacji podatkowej brzmiała: ˝organ podatkowy doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez upoważnione osoby˝, po tej dacie i zmianie ustawy treść przepisu brzmi: ˝organ podatkowy doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez osoby uprawnione na podstawie odrębnych przepisów˝. Dla organu podatkowego, którym w zakresie podatków i opłat lokalnych jest Burmistrz, Wójt Gminy nowelizacja spowodowała niemożność doręczenia pism w postępowaniu podatkowym przez upoważnione osoby, gdyż teraz muszą to być osoby uprawnione na podstawie odrębnych przepisów. Tym samym nie będą mogli, tak jak to miało miejsce dotychczas, doręczać decyzji, nakazów zapłaty sołtysi czy osoby zatrudnione na podstawie umowy cywilnoprawnej.    Rozwiązaniem tej sytuacji byłyby z pewnością podejmowane uchwały Rady Gminy w sprawie doręczeń pism podatkowych i wyznaczanie uprawnionych osób. Przeszkodę jednak stanowi brak ustawowych kompetencji do takich działań, gdyż art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym Radzie Gminy pozwala na podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach. Niestety odrębnego przepisu dającego kompetencje do podejmowania uchwał nie ma, stąd i bez odpowiedniego uregulowania prawnego Rada Gminy i Gmina nie są w stanie wyznaczyć nikogo innego do doręczania pism podatkowych niż pracownicy gminy i Poczta Polska.    Doręczanie pism podatkowych przez sołtysów było najbardziej skutecznym i najmniej kosztownym sposobem doręczania pism podatkowych. Sołtysi doręczanie pism i zbieranie podatków wykonywali w ramach sprawowanej funkcji w sołectwie, a to oni mają najlepszy kontakt z mieszkańcami swojej okolicy i zostali wybrani jako ci, którzy cieszą się dużym zaufaniem u mieszkańców. Dla gminy natomiast to spora oszczędność. Wysłanie nakazu płatniczego za pośrednictwem Poczty Polskiej to koszt. ok. 5,40 zł i stanowi to dość istotne obciążenie budżetu gminnego w skali całego roku. W takim stanie prawnym to wydaje się wzmacniać monopol Poczty Polskiej i stanowić dodatkowe obciążenia dla budżetów samorządowych. Zdaje się więc uzasadnionym wskazanie odpowiedniego uregulowania bądź stworzenie regulacji prawnej dającej możliwość Radzie Gminy podejmowania uchwał w sprawie wskazywania osób uprawnionych do doręczania pism podatkowych.    Z uwagi na powyższe proszę o odpowiedź:    1. Czym była podyktowana nowelizacja art. 144 Ordynacji podatkowej, która uniemożliwiła doręczanie przez sołtysów pism podatowych?    2. Jaka jest prawidłowa interpretacja ww. artykułu i możliwości doręczeń pism podatkowych w samorządach gminnych?    3. Czy Pani Minister zauważa problem doręczeń pism podatkowych w samorządzie gminnym i jakie działania podejmie Pani Minister, aby Gminy mogły doręczać pisma podatkowe przez osoby przez siebie upoważnione?    Życzliwa Pani    Poseł Renata Beger    Warszawa, dnia 6 lutego 2006 r.